河南：2007年公務(wù)員考試《申論》真題及答案范文

　　7、西非國(guó)家科特迪瓦最近再次吸引了人們的眼球，不過(guò)不是因?yàn)樵搰?guó)的和平進(jìn)程取得了多大進(jìn)展，而是因?yàn)榘l(fā)生了毒垃圾致人死亡事件一一并且，這些垃圾是乘坐某發(fā)達(dá)國(guó)家公司雇傭的貨輪不遠(yuǎn)萬(wàn)里“專程”來(lái)到科特迪瓦的。

　　2006 年 8 月下旬，一艘外國(guó)貨輪通過(guò)代理公司在科特迪瓦經(jīng)濟(jì)首都阿比讓十多外地點(diǎn)卸載了數(shù)百噸有毒工業(yè)垃圾，引發(fā)嚴(yán)重環(huán)境污染。據(jù)統(tǒng)計(jì)，垃圾排出的有毒氣體迄今已造成7人死亡，數(shù)萬(wàn)人出現(xiàn)不良癥狀，科過(guò)渡政府也因此集體辭職。

　　這一事件再次引起了人們對(duì)洋垃圾的關(guān)注。其實(shí)洋垃圾引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題由來(lái)已久。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年產(chǎn)生有毒廢物5億多噸，大部分產(chǎn)生于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家。這些危險(xiǎn)廢物處理起來(lái)非常復(fù)雜，而且費(fèi)用不菲，因此，國(guó)際間的垃圾轉(zhuǎn)移隨之產(chǎn)生并逐年加劇。不少洋垃圾漂洋過(guò)海，被運(yùn)送到法規(guī)相對(duì)不嚴(yán)、處理費(fèi)用相對(duì)便宜的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)。其中最危險(xiǎn)的電子垃圾就有80%出口到亞洲，而這80%中的 90%進(jìn)入了中國(guó)，

　　中國(guó)成了世界最大的電子垃圾傾倒場(chǎng)。中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)剛剛發(fā)布的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境影響一一國(guó)際法分析》報(bào)告指出，在進(jìn)入我國(guó)的電子洋垃圾中含鉛、鎘、鋰等 700 多種物質(zhì)，其中 50%對(duì)人體有害。在回收過(guò)程中如果處理不當(dāng)，將嚴(yán)重污染環(huán)境。一個(gè)極端的例子是，在被稱作“世界電子垃圾終點(diǎn)站”的廣東貴嶼鎮(zhèn)，由于采用的是“19 世紀(jì)工藝”來(lái)處理電子垃圾，已導(dǎo)致方圓上百里找不到可飲用的水。

　　可以說(shuō)，科特迪瓦毒垃圾事件只是冰山一角，而冰山下掩蓋的是更多未造成人員嚴(yán)重傷亡的洋垃圾污染事件。

　　8、事實(shí)上，傾倒洋垃圾不是國(guó)家行為，而是企業(yè)行為：對(duì)垃圾出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，這樣做既可以賺取政府的垃圾處理費(fèi)，又減少了垃圾處理成本，避開政府監(jiān)管，還能從中國(guó)進(jìn)口商那里獲得出口收入;而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)則可補(bǔ)充其生產(chǎn)原料不足，如中國(guó)是世界第二大塑料制品國(guó)，作為原料的合成樹脂市場(chǎng)價(jià)格11000元/噸，而進(jìn)口廢塑卻只有 4000 元/噸左右。殺頭的生意有人做，賠本的生意沒(méi)人做。只要有這樣的價(jià)格落差，就會(huì)有人不顧他人的死活而去做垃圾生意。

　　不過(guò)，從另一個(gè)角度來(lái)看，這又不純粹是一個(gè)市場(chǎng)問(wèn)題。可想而知，在英國(guó)，如果沒(méi)有嚴(yán)厲的環(huán)保制度，處理垃圾也同樣賺錢的話，沒(méi)有企業(yè)會(huì)把垃圾傾倒到中國(guó)。正是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保事業(yè)上法制完備、社會(huì)監(jiān)督完善、政府行政到位，垃圾處理和排法需交納高額費(fèi)用，這些洋垃圾在基本國(guó)才無(wú)處容身。而在中國(guó)，垃圾處理的成本之低、利潤(rùn)之高令人吃驚，沒(méi)有過(guò)硬“關(guān)系”的人甚至還不能從事廢舊品回收行業(yè)，說(shuō)明這是一個(gè)暴利行業(yè)。而與此同時(shí)政府監(jiān)管卻極為寬松，大多只是罰款了事，而且這些罰款進(jìn)接進(jìn)入地方財(cái)政，那些受污染危害的公民卻不能從這些罰款中得到合理補(bǔ)償，制造污染的企業(yè)和人也不會(huì)受到致命打擊。

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