2008年內(nèi)蒙古公務員考試《申論》真題及答案解析

　　【參考答案】

　　(一)答案提示

　　2007年6月，蘭州市牛肉拉面價格普遍上漲，市民意見非常強烈。針對這一情況，蘭州市物價局本著解決市民民生問題的宗旨，聯(lián)合蘭州市工商局、質監(jiān)局、衛(wèi)生局和蘭州牛肉拉面行業(yè)協(xié)會出臺了《關于規(guī)范蘭州市牛肉面行業(yè)價格行為的通知》，決定對蘭州市牛肉面館按特級、一級、二級、普通級四個級別進行分等定價。限價令出臺后，引發(fā)了社會的普遍關注和爭議。學術界認為單純依靠行政手段不能從根本上解決民生問題;商家認為限價令的出臺違背了市場經(jīng)濟的規(guī)律，損害了商家的利益;市民也對限價是否會影響拉面質量提出了質疑。

　　2007年底，蘭州市物價局決定取消限價令，將牛肉面的價格調整權完全歸還市場，牛肉面館可根據(jù)原料價格的變化適當調整價格。

　　(二)答案提示

　　1.違反法律的相關規(guī)定。牛肉面的價格并不在政府定價目錄的范圍內(nèi)，蘭州市物價局卻在未通過國務院審定、未召開聽證會的情況下，越權越界對牛肉面進行政府限價。

　　2.超越政府履職邊界，違背市場經(jīng)濟規(guī)律。在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)品要按照價值規(guī)律進行正常調整，而政府強行干預產(chǎn)品價格，不僅明顯超越政府職能范圍，而且也不利于市場主體的成熟和市場結構的調整。

　　3.限價令不被市民認可。市民對因原材料價格上漲而導致的牛肉面價格上調表示理解，認為限價令的出臺可能導致牛肉面質量的下降，反而損害到市民的利益。

　　(三)答案提示

　　應當從蘭州牛肉面限價事件中吸取以下教訓：

　　1.要嚴格遵守我國法律法規(guī)的相關規(guī)定，在定價權限和具體適用范圍內(nèi)開展定價工作。

　　2.超出定價權限和具體適用范圍的，須報國務院價格主管部門審定，不能越權越界定價。

　　3.在制定政府指導價前，要充分調查研究，召開聽證會，廣泛聽取各方意見，驗證政府指導價的合理性。

　　4.制定政府指導價時，須協(xié)調好政府定價與市場經(jīng)濟之間的關系，不能違背市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。

　　(四)答案提示

　　小事情，大道理

　　--從一碗牛肉面的定價說起

　　由于物價上漲，蘭州市牛肉面的價格也隨之上調，蘭州市物價局本著解決市民民生問題的宗旨，對牛肉面發(fā)出“限價令”。然而，這番好意卻并未得到市民的認可，不得不尷尬取消限價，將價格調整權重新返還市場。一碗小小的牛肉面，卻引發(fā)了一場大風波。這一事件折射出的一些地方政府在管理經(jīng)濟事務中不嚴格依法辦事、不按市場規(guī)律辦事等問題，不能不引起相關部門的注意。

　　政府行政須合法。政府在實施行政管理過程中，應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行。依法行政是人民當家作主的題中應有之義，也是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民，維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的集中體現(xiàn)。違法行政則會嚴重損害國家、集體和群眾的利益，甚至敗壞黨和國家在廣大人民群眾心目中的良好形象。蘭州市物價局雖然出于維護群眾利益的目的出臺限價令，但這一行為本身卻是違法的。我國《價格法》明文規(guī)定，“政府指導價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方的定價目錄為依據(jù)”，蘭州市物價局卻對并不在政府定價目錄范圍內(nèi)的牛肉面進行限價，違法越權行政。

　　政府行政須合理。政府在實施行政管理過程中，應當遵循公平、公正的原則，所采取的措施和手段應當必要、適當。蘭州市物價局試圖以限制牛肉面價格來破解民生困局的做法顯然不夠公平、適當，也不能治本。物價局單純考慮牛肉面漲價對群眾造成的影響，卻并未考慮限價會對商家?guī)�來何種影響。制作牛肉面的材料因物價上漲而上調，牛肉面的價格卻要在物價局的要求下下調，商家利益受損已成為一種必然，而群眾也為因價格下調可能引起的牛肉面質量下降而擔憂，導致商家和群眾均不買賬的情況出現(xiàn)。這就是政府行政的不合理造成的。

　　政府行政須程序正當。政府在實施行政管理過程中，除涉及國家機密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，應當公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見;要嚴格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利益關系人的知情權、參與權和救濟權。牛肉面價格不在定價目錄內(nèi)，按照程序，須經(jīng)本級人民政府審核同意后，報國務院價格主管部門審定，方可決定其是否能夠進入政府定價目錄;在具體制定政府指導價時，還須召開聽證會，廣泛聽取群眾的意見。蘭州市物價局在制定限價令的過程中卻并沒有遵循上述程序，這也為限價令的不合理埋下了隱患。

　　政府行政須遵循客觀規(guī)律。在市場經(jīng)濟中，產(chǎn)品的價格要按照價格規(guī)律正常調整。合理的政府價格調整有利于經(jīng)濟平穩(wěn)、社會和諧穩(wěn)定，違背市場經(jīng)濟規(guī)律強硬調控價格則只能破壞市場結構，不利于市場的發(fā)展和成熟。限價令的尷尬撤銷，無疑是違背市場經(jīng)濟規(guī)律的佐證。

　　政府行政，不能想當然，只有依法行政、合理行政、程序正當、遵循客觀規(guī)律，才不至于背離執(zhí)政為民、維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的初衷。這就是一碗小小的牛肉面帶給我們的大道理。