2014年山東公務員《申論》C類答案及解析(華圖)

　　一、請認真閱讀“給定資料4”，整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。(15分)

　　要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。

　　【解析】：這是一道典型的歸納概括題，答案要點在材料4中給出。資料涉及到的人物主要是政府官員與專家學者，所提問題比較明顯，屬于送分題�！皻w納”指從雜亂的材料中有邏輯地抽取相同信息的行為，我們最好進行分類作答。題干還指出寫作本文的目的是“供相關部門參閱”，因此，我們要注意自己的語言內容與風格，力求“準確、全面、簡潔”，語言言簡意賅，符合一名公務人員的特有身份。同時注意控制好字數(shù)，盡量保持在200字以內。

　　【答案】：

　　(1) 政府管理方面：部門協(xié)調不一致，出現(xiàn)多頭管理;政府決策失當，鼓勵“圍繞濕地造地”;濕地保護缺乏長遠規(guī)劃，易受政策變動的影響。

　　(2) 法律方面：濕地保護法律缺失，出現(xiàn)無法可依的局面。

　　(3) 經(jīng)濟方面：保護濕地的資金投入量不足、資金不到位;中央與地方資金分配不科學。

　　(4) 濕地利益攸關方：農民濕地保護意識淡薄，易受利益驅動開墾濕地;濕地原始景觀被人為破壞，建成生產(chǎn)區(qū)與旅游度假區(qū)。

　　二、“給定資料3”介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經(jīng)驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。(20分)

　　要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。

　　【解析】：這是一道典型的啟示類問題，答案要點在材料3中，適當歸納并作簡要分析。注意這些做法對我國的借鑒作用，同時表明自己的觀點：走有中國特色的濕地保護之路。

　　【答案】：

　　德國、西班牙在濕地保護方面采取了科學保護、大眾參與的舉措，取得了顯著地成效，值得我國借鑒。但我們必須堅持因地制宜的原則，根據(jù)本國國情，走出一條有中國特色的濕地保護之路：

　　(1) 完善濕地立法，嚴格環(huán)境執(zhí)法，廣泛參與國際濕地保護公約;

　　(2) 創(chuàng)新體制機制，注重濕地可持續(xù)利用發(fā)展，實行可持續(xù)旅游認證制度，實施重點濕地保護和恢復項目;

　　(3) 加強國際和區(qū)域交流合作，鼓勵國內外非政府組織和民間機構積極參與本國濕地保護;

　　(4) 加大政府財政支持力度，提高補償、補助濕地項目的標準，增加濕地保護建設投入;

　　(5) 廣泛開展宣傳教育活動，開展?jié)竦乇Ｗo的志愿者服務活動，提高公眾保護意識。

　　三、“給定資料5、6”介紹了濕地保護與開發(fā)方面的幾個成功案例。假如你是某省政府相關部門的工作人員，需要就此整理一份經(jīng)驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。(25分)

　　要求：內容全面，要點明確;條理清晰，表達簡潔;不超過500字。

　　【解析】：通過分析題干可以得知，作答本題需要閱讀的資料是5和6。迅速鎖定給定資料5、6。注意自己的身份是一名政府相關部門的工作人員，因此在作答是注意自己的發(fā)言角度與口氣，整理成一份有條理、有內容的經(jīng)驗總結材料。同時注意表達規(guī)范、簡潔，字數(shù)控制在500以內。

　　【答案】：

　　科學開發(fā)保護濕地，兼顧“紅線”與“紅利”

　　自從十八界三中全會提出“劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制”以來，我國各地區(qū)的生態(tài)文明建設上了一個新的臺階，其中出現(xiàn)了許多成功的典型案例，它們的成功做法值得我省借鑒。

　　綜合來看，主要有以下幾個方面：

　　第一，政府主導，科學規(guī)劃。生態(tài)文明建設一項利國利民的大事，必須在我省委、省政府的領導下，認真落實國家政策法規(guī)，按照我省的自身特色，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，科學布局、有效實施。

　　第二，多措并舉，提高濕地周圍居民的生活水平。積極幫助濕地周圍居民轉變身份，使農業(yè)成為濕地的參與者、建設者和受益者;引進先進技術，注意轉化吸收，提高濕地農民的業(yè)務素質;大力發(fā)展“濕地產(chǎn)業(yè)”，開發(fā)“濕地產(chǎn)品”，吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);鼓勵村民建設多種形式的經(jīng)營合作組織，科學管理，有序競爭;因地制宜，合理開發(fā)旅游資源，搞活當?shù)亟?jīng)濟。

　　第三，堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護并重。既要發(fā)展經(jīng)濟項目，又要保護生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟項目與當?shù)丨h(huán)境有機統(tǒng)一起來;實施“退耕還濕”工程，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，形成合理的“生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈”。

　　四、請結合對全部給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)

　　要求：1.觀點明確，聯(lián)系實際;

　　2.內容充實，論述深刻;

　　3.結構完整，語言流暢;

　　4.總字數(shù)1000-1200字。

　　【解析】：

　　題干要求我們寫一篇命題作文，題目是《“紅線”與“紅利”》，乍一看可能不知道這兩個詞匯的含義，但通過閱讀整篇材料，我們可以發(fā)現(xiàn)在材料4的最后一段提到了“紅線”，材料6提到了“生態(tài)紅利”。與此同時，聯(lián)系整篇材料的內容，我們不難得出“紅線”即需要嚴格保護的生態(tài)空間區(qū)域與管理限值，這是是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提到國家層面的“生命線”�！凹t利”即保護生態(tài)環(huán)境所能給予我們的經(jīng)濟回報——諸如經(jīng)濟發(fā)展、收入增加、生活水平的提高、社會進步等。因此，只要我們牢牢把握“保住紅線、追求紅利”這一條線索，聯(lián)系現(xiàn)實背景與個人感受，選取恰當?shù)慕嵌龋M行完整有力的論述并提出合理有效的舉措即可。同時，注意把握好文章的字數(shù)。

　　【參考例文】：

　　“紅線”與“紅利”

　　“走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容�！绷暯酵镜陌l(fā)言思想深刻、內涵豐富，是黨的十八大以來關于生態(tài)文明建設最新智慧結晶。然而，理論的提出不是偶然的，當前諸如城市霧霾、濕地銳減、草場退化、水資源污染等種種生態(tài)問題再一次敲響了警鐘。生態(tài)紅線是個不容討論的問題，保住這條“生命線”也就保住了中華民族的未來。

　　——守住“紅線”是追求“紅利”前提。

　　生態(tài)文明關系著人類生存與發(fā)展，是幾千年來人類繁衍生息的根本紐帶。古代先賢有言“人法地，地法天，天法道，道法自然”，自然地和諧、生態(tài)的平衡、人類的進步應試并行不悖的關系。一味的向大自然索取，只會換來相反的結果。雨果說：“大自然是善良的慈母，同時也是冷酷的屠夫�！睂嵺`表明，只追求GDP的政績工程并不能帶來人類的幸福與存在感，綠色GDP才是現(xiàn)實可取的選擇。幾千年前的孟子就告誡我們“斧斤以時入山林”，尊重生態(tài)的平衡與可持續(xù)發(fā)展�！凹t線”是中國的“生命線”，是我們追求經(jīng)濟發(fā)展的“紅利”的最不可忽視的根本前提。

　　——追求“紅利”才能更好的保住“紅線”。

　　實現(xiàn)人的全面自由發(fā)展是一個亙古如一的話題。事實上，人類自身價值的實現(xiàn)、自我品格的完善、人的尊嚴與進步的體現(xiàn)離不開人類經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展可以使我們更好的保護我們的大自然。更高的技術標準、更先進的管理理念才人類治理環(huán)境難題時有著無法取代的重要作用。發(fā)達國家在治理全球氣候變暖的過程中所取得的巨大進步就值得我們很好地借鑒。

　　——保住“紅線”本身就是一種“紅利”。

　　改革開放以來，人們對“金山銀山”與“綠水青山”的關系大致經(jīng)歷了三個階段。第一個階段，就是用綠水青山去換金山銀山，只要能有GDP，就不去過多考慮資源環(huán)境承載能力。第二個階段，既要金山銀山也要綠水青山，開始注意到環(huán)境保護的重要性，采取了一些保護措施，但還只是“為生態(tài)而生態(tài)”，并沒有從戰(zhàn)略高度與哲學思維上認識生態(tài)的重要意義。第三個階段，綠水青山就是金山銀山，藍天白云、青山綠水就是人類發(fā)展的最大本錢。倘若有一天，我們再也看不到“呦呦鹿鳴，食野之蘋”的景象，再也回不到“綠遍山原白滿川，子規(guī)聲里雨如煙”的美麗家鄉(xiāng)，再也不能身臨“暮春三月，江南草長，雜花生樹，群鶯亂飛”的場景時，一切的經(jīng)濟發(fā)展只會造成人類自我的“逆發(fā)展”——新的異化。所以，從某種層面上來說，“紅線”本身就是 “紅利”。

　　所以，我們必須攜起手來、群策群力，共建我們的美好家園。

　　實施濕地保護工程，留住我們的濕地。我們必須進一步加大“退耕還濕”力度，想法設法提高濕地周邊居民的生活水平，依靠先進的科技與管理，帶動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展與社會進步。實施空氣清潔工程和河道綠化工程，真正實現(xiàn)“清凌凌的水、藍盈盈的天”的美好畫面。實施綠化美化行動。加大造林綠化力度，讓地常綠，讓家園更美。

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