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2017年新疆兵團(tuán)公務(wù)員考試《申論》真題
一、注意事項(xiàng)
1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。
3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!
二、給定材料
材料1
據(jù)報(bào)道，65歲的朱阿姨一個(gè)人照顧癱瘓臥床的老伴5年了，從沒發(fā)生的意外發(fā)生了，凌晨?jī)牲c(diǎn)多，老伴突然從床上掉到地上，她一個(gè)人折騰了20多分鐘，還是不能把老伴抱回床上，女兒遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)，親朋都在熟睡，打開手機(jī)通訊錄，不知道該打給誰……剛強(qiáng)了一輩子的朱阿姨抱著老伴哭了�！澳惆痔稍诘厣�，而你在通訊錄里……”這一幕正是眼下無數(shù)空巢老人的生活縮影。他們也許就是我們的父母，也許就是我們的將來。
空巢老人一般是指沒有子女照顧、獨(dú)居或夫妻雙居的老人，存在三種情形：一是無兒無女無老伴的孤寡老人;二是有子女但與其分開居住的老人;三是兒女遠(yuǎn)在外地，不得已而獨(dú)守空巢的老人。隨著人口老齡化問題對(duì)社會(huì)影響程度的加劇，空巢老人的處境越來越引人關(guān)注。
目前，我國老齡人口正以每年3.28%的速度增長(zhǎng)，約為總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率的5倍，老齡人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒀杆贁U(kuò)大。截至2016年底，中國老年人口已達(dá)2.2億，占總?cè)丝诘?6.1%，已遠(yuǎn)超聯(lián)合國制定的老齡化社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)計(jì)到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8%左右;高齡老年人將增加到2900萬人左右，獨(dú)居和空巢老年人將增加到1.18億人左右，老年撫養(yǎng)比將提高到28%左右。近年來，類似“空巢老人離世無人知”，空巢之痛的新聞?lì)l現(xiàn)。朱阿姨的無助，引發(fā)了很多人的感慨。不少網(wǎng)友紛紛發(fā)表自己的觀點(diǎn)。
@肖子杏：社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盡快完善，并做好服務(wù)，才能免除空巢老人的后顧之憂。
@罐頭：誰不想陪在父母身邊呢，可是為了更好的工作機(jī)會(huì)，沒有辦法啊。
@太陽：世上最美好的事莫過于我長(zhǎng)大，你未老;我有能力報(bào)答，你仍然健康。
@極簡(jiǎn)：每一個(gè)做父母的都不想拖累子女。
@時(shí)間的袖子：父母在，不遠(yuǎn)游，游必有方!錢啥時(shí)候也掙不完，有時(shí)間多陪陪父母。
材料2
由羊城晚報(bào)智慧信息研究中心、華南理工大學(xué)數(shù)據(jù)新聞研究中心和中山大學(xué)心理學(xué)系聯(lián)合推出的第11期大數(shù)據(jù)調(diào)研報(bào)告，聚焦“養(yǎng)老”話題，以關(guān)注當(dāng)下老年人群的養(yǎng)老方式、挖掘其真正的養(yǎng)老需求和養(yǎng)老意愿的輿情現(xiàn)狀，力圖呈現(xiàn)我國人口老齡化進(jìn)程中的養(yǎng)老現(xiàn)實(shí)圖景。
報(bào)告稱，中國老年人口現(xiàn)狀有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，一是人口區(qū)域分布不均衡：東部沿海地區(qū)老齡化速度較快，西部邊緣地區(qū)老齡化速度較慢;城市人口老齡化速度較快，鄉(xiāng)村老齡化速度較慢。二是高齡化趨勢(shì)明顯。報(bào)告以2016年3月至2017年3月為時(shí)間段，選取了微博、博客、論壇、平媒、微信公眾號(hào)等媒體數(shù)據(jù)，研究養(yǎng)老關(guān)鍵詞頻數(shù)，監(jiān)測(cè)輿情動(dòng)向，洞察老年人群特征，結(jié)果，“養(yǎng)老金調(diào)整”“醫(yī)療保險(xiǎn)”“退休”等關(guān)鍵詞居核心位置，且關(guān)注頻數(shù)較高。
報(bào)告引用2016年養(yǎng)老網(wǎng)在對(duì)全國老年用戶及其周邊人群提供的近1400萬次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)查詢服務(wù)以及57781名老人一對(duì)一電話服務(wù)調(diào)研數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析得出全國主要城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均收費(fèi)情況。數(shù)據(jù)顯示，北京、上海、廣州、深圳、海口平均收費(fèi)最高，基本都在5000元以上;石家莊、南寧、長(zhǎng)春、哈爾濱平均收費(fèi)最低，處于1000元的水平左右;其他城市收費(fèi)情況相差不大。
數(shù)據(jù)顯示，目前市面上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超八成老人表示不喜歡。老人們主要擔(dān)心的是養(yǎng)老環(huán)境和服務(wù)水平。大數(shù)據(jù)報(bào)告撰寫小組通過研究有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)文章、報(bào)告和已有的社會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，公眾對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)面印象為：飲食衛(wèi)生差、服務(wù)差、環(huán)境差、安全隱患、收費(fèi)高、設(shè)施配備單一、“一床難求”、遠(yuǎn)離家人、虐待、孤獨(dú)、醫(yī)療水平低。
材料3
83歲的隗老人，如今獨(dú)自住在一個(gè)相當(dāng)破敗的院子里，老人有1個(gè)兒子和3個(gè)女兒，但很少有人來看望。每每提到兒女，老人總是默默擦著眼淚。
68歲的李老人如今已癱瘓?jiān)诖彩嗄炅耍先艘簧部�，女兒和老伴都離她而去。十多年來，一直是兒媳婦在旁照料。老人的鄰居指了指旁邊的兒媳婦，說：“這是我們?nèi)?zhèn)最好的兒媳婦，堪稱楷模，從沒讓老人受過一天委屈�！�
因?yàn)樽优煌瑢?duì)待，兩位老人的晚年生活截然不同，讓我們不禁反思，如何給老人一個(gè)真正幸福的晚年生活。
張大爺說，自己有3個(gè)孩子，都在本地工作，離家不算太遠(yuǎn)，但是工作非常忙，很少回來看他�！坝袝r(shí)候小半年都看不著人，也不知道究竟在做些什么，我自己有退休金，不缺錢花，只是想讓他們經(jīng)�；丶遗闩阄��！�
自2012年12月28日十一屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議全票表決通過了修改后的《老年人權(quán)益保障法》，將“�；丶铱纯础绷腥敕蓷l文之中，距今已有5年的時(shí)間，可是實(shí)施情況并不樂觀。
將“盡孝”入法，各個(gè)地方紛紛出臺(tái)配套的地方條例進(jìn)行強(qiáng)化。據(jù)悉，《R市老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，如果子女等家庭成員拒不探望老人，老人可以提起訴訟，要求他們履行探望的義務(wù)。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行這一生效判決，相關(guān)信息將會(huì)歸入信用平臺(tái)，對(duì)當(dāng)事人的買房、貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將帶來一定的影響。
張大爺說：“我不會(huì)去告他們的，他們都是我的孩子，我只是想讓他們回家而已，如果他們實(shí)在忙，也只能算了。”
缺乏子女關(guān)懷，孤獨(dú)、寂寞似乎已成了空巢老人難言的心病。80歲的陳爺爺說，在外地工作的兒子與女兒每年回來一次，每次待不了幾天，“兒女一走，心就空了，就犯了心病。”
“身體機(jī)能衰退，個(gè)人價(jià)值喪失，沒有子女陪伴，讓空巢老人倍感失落，對(duì)生活失去希望�！遍L(zhǎng)期關(guān)注空巢老人的W市心理協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)說，根據(jù)他多年來對(duì)城市空巢老人的精神狀況的觀察：心情暗淡、沮喪、孤寂， 食欲減低，睡眠失調(diào)，脾氣暴躁或愁眉不展，不好與人相處等都是空巢老人常見的心理體驗(yàn)與情緒狀態(tài)。就空巢老人的需求話題，幾乎所有空巢老人均表示，希望與人交流、老有所樂、老有所用，而希望子女多打打電話、常回家看看成為眾多空巢老人的首要情感寄托。
一家體檢中心提供的數(shù)據(jù)顯示：90%以上的老人都患有各種各樣的疾病，其中超過一半的老人至少患有一種慢性疾病。大部分空巢老人表示，因?yàn)闊o人照料，所以最怕的就是生病。據(jù)悉，空巢老人面對(duì)病痛常面臨三大“無助”困境：急病突發(fā)無人知曉、慢性疾病無人照料、醫(yī)療費(fèi)用過高無法承擔(dān)。許多空巢老人表示希望醫(yī)療機(jī)構(gòu)能提供醫(yī)療保健服務(wù)，包括常規(guī)體檢、定時(shí)上門護(hù)理、應(yīng)急救助等。
材料4
2017年9月23日，中國養(yǎng)老金融50人論壇及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《養(yǎng)老金融藍(lán)皮書：中國養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告(2017)》(以下簡(jiǎn)稱《養(yǎng)老金融藍(lán)皮書》)。
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前超過七成(71.1%)的調(diào)查對(duì)象的養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備在50萬元以內(nèi)。還有4.5%的被調(diào)查對(duì)象尚未進(jìn)行任何的養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備。從年齡上看，尚未進(jìn)行任何養(yǎng)老儲(chǔ)備的人群中有近八成(77.8%)的人在39歲以下，有50.7%的人在29歲以下。同時(shí)，也有接近18%的未做任何儲(chǔ)備的人年齡在40～59歲，這部分人群相對(duì)臨近退休，未來老年生活可能面臨較大挑戰(zhàn)。
除專門養(yǎng)老資產(chǎn)儲(chǔ)備之外，房產(chǎn)等固定資產(chǎn)也是養(yǎng)老儲(chǔ)備的重要來源渠道。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前72.3% 的調(diào)查對(duì)象擁有1套或1套以上的房產(chǎn)。隨著年齡的增加，調(diào)查對(duì)象擁有房產(chǎn)的比重呈現(xiàn)明顯上升的趨勢(shì)，超過八成的50歲及以上人群擁有房產(chǎn)，其中60歲及以上人群中83.5%的擁有房產(chǎn)，50.5%的擁有1套房產(chǎn)，33% 的擁有2套及以上的房產(chǎn)。
數(shù)據(jù)顯示，目前有40%的調(diào)查對(duì)象表示未來愿意在養(yǎng)老院養(yǎng)老。從人群特征來看，隨著年齡的增長(zhǎng)，愿意選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿呈現(xiàn)倒“U”形的趨勢(shì)，年輕的人群選擇未來到養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿不太強(qiáng)烈，中年群體(40～49歲)由于面臨著“上有老、下有小”的壓力，養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿更加強(qiáng)烈，而隨著年齡的進(jìn)一步增加，選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿有所下降。隨著受教育程度的提高，調(diào)查對(duì)象愿意接受養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。在收入方面，總體上呈現(xiàn)隨著收入水平的提高，被調(diào)查對(duì)象接受養(yǎng)老院養(yǎng)老的意愿呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。
從未來選擇養(yǎng)老院養(yǎng)老的支付意愿來看，目前有近一半(47.4%)的調(diào)查對(duì)象愿意支付的養(yǎng)老院費(fèi)用在每月2000元以內(nèi)，其中18.4%的調(diào)查對(duì)象僅愿意支付每月1000元以內(nèi)的費(fèi)用，23.5%的調(diào)查對(duì)象愿意支付每月2001～3000元的費(fèi)用，僅有29.1%的調(diào)查對(duì)象愿意支付每月3000元以上的養(yǎng)老院費(fèi)用。
對(duì)于目前60歲及以上的人群來說，不同養(yǎng)老金待遇水平?jīng)Q定著其養(yǎng)老院養(yǎng)老支付意愿的差異。數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金待遇水平越低，老年人養(yǎng)老院養(yǎng)老的支付意愿越低，而養(yǎng)老金待遇水平越高，老年人養(yǎng)老院養(yǎng)老的支付意愿越高。
材料5
“你陪我長(zhǎng)大，我陪你到老”，這句溫情的告白在重陽節(jié)刷爆了朋友圈。不少年輕人都在這天表達(dá)了對(duì)父母長(zhǎng)輩的愛意，很多子女給父母網(wǎng)購了禮品，也有人用手機(jī)為長(zhǎng)輩預(yù)約了上門理療服務(wù)。然而年輕人熱鬧的背后，老年人群體卻逐漸感到與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代“脫節(jié)”。
一家快餐店內(nèi)，61歲的王阿姨望著花花綠綠的招牌陷入了沉思，招牌上的圖案和文字在這一刻映射到她腦海中卻變成了空白。點(diǎn)餐服務(wù)員一聲召喚，王阿姨像是從睡夢(mèng)中驚醒過來，但即刻又語塞�！皬膩頉]有這么尷尬過，不知道該和服務(wù)員說什么，有一種不該進(jìn)來的感覺。”
63歲的張大伯第一次自己乘坐地鐵，站在地鐵自動(dòng)售票機(jī)旁，他愣神了，不知道該如何點(diǎn)擊屏幕，不知道該往哪里放錢，更不知道車票怎樣才能拿到手�！巴聊唬厦娴淖侄颊J(rèn)識(shí)，但就是不敢輕易動(dòng)手操作�！蹦贻p人經(jīng)常說，你按照流程一步步操作，按照提示一步步進(jìn)行，怎么可能坐不上地鐵呢?但正是這些年輕人看似容易的操作，成了老年人最現(xiàn)實(shí)的困難。張大伯坦言：“坐地鐵和坐公交是截然不同的感受，一個(gè)可以根據(jù)街景判斷位置，一個(gè)只能靠語音、文字提示獲取信息。坐地鐵挺怕的，害怕自己在地下迷了路�！�
70歲的董大爺將排隊(duì)領(lǐng)養(yǎng)老金視為一種樂趣，每月到這個(gè)日子，去銀行排隊(duì)像是生活里的一種期待、一個(gè)盼頭�！耙贿吪抨�(duì)一邊聊天，站累了就坐在馬扎上歇會(huì)兒，挺好�！倍鬆斶@樣形容自己的感受。對(duì)于自動(dòng)取款機(jī)，董大爺從未使用過，因?yàn)樗麖男睦锊环判�，“屏幕字太小，按鍵也不大，我看不清。萬一被吞卡了怎么辦?比起機(jī)器，我還是信賴柜臺(tái)里的工作人員。”董大爺如是說。
幾個(gè)日常生活中再平淡不過的鏡頭，匯集到一起，就有著不同尋常的味道。我們發(fā)現(xiàn)：老人似乎并不在乎這個(gè)科技時(shí)代創(chuàng)造了多少便捷的生活服務(wù)，年輕人輕而易舉能夠辦到的事情，在老人面前卻成了困難。是時(shí)代發(fā)展太快把他們落下了?還是他們追趕時(shí)代的腳步停下了呢?
材料6
這兩天，一想到找養(yǎng)老院的問題，75歲的劉奶奶就不由地眉頭緊皺。劉奶奶的老伴六七年前患有腦血栓，再加上腿疾生活不能自理�！耙郧拔疫�跳舞唱歌，現(xiàn)在全職照顧老伴。我現(xiàn)在年紀(jì)大了，去年還做了心臟支架手術(shù)，獨(dú)自照顧老伴顯得力不從心。”劉奶奶說，平日里女兒工作非常忙，沒有時(shí)間和精力照顧他們。
近段時(shí)間，經(jīng)過綜合考慮，劉奶奶決定和老伴選擇一家養(yǎng)老院安享晚年。可打聽來打聽去，劉奶奶“犯難了”，“我想找一家公立養(yǎng)老院，可打電話一問，公立養(yǎng)老院很少，床位都滿了，排隊(duì)排到了100多號(hào)。找私立的，像我這種生活能自理的要2000元左右，老伴這種失能的要3500元左右。我和老伴的退休金一個(gè)月才5000多元，還不夠支付養(yǎng)老費(fèi)，這要是再遇到大病怎么辦?”
“我應(yīng)該如何養(yǎng)老?”這是許多老人要考慮的問題�；卮疬@個(gè)問題并不困難：以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合，這是國家確定的基本養(yǎng)老方略。然而，一些對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老有需求的老人卻遇到了一些困擾。
Y市老年公寓是該市唯一一所市級(jí)公辦養(yǎng)老院。“小型醫(yī)院”級(jí)別的醫(yī)療保障，三星級(jí)老年公寓設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，讓這所老年公寓躋身全國中高檔養(yǎng)老院行列，“我院目前有床位600多張，不過都已經(jīng)住滿了�！痹摴⑾嚓P(guān)人士介紹說。
然而，位于一家城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卻表示，由于該機(jī)構(gòu)地理位置較偏，再加上周邊還有四五家養(yǎng)老院惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致入住率不高，“我們?nèi)胱÷视邪俜种甙耸�，有的還不足50%�！蔽挥跇蛭鲄^(qū)的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立1年多了，入住率不足三分之一。
“根據(jù)老人身體情況，自理最低1760元，全護(hù)最高3050元，老人能不能穿脫衣服，需要不需要有人幫著洗澡、洗腳，能不能獨(dú)立吃飯，收費(fèi)都是不一樣的�！币患颐褶k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員說。對(duì)此，Y市民政局福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，除公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)為主外，民辦養(yǎng)老院則實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)。
“辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一要有閑錢，二要有愛心�！边@句話雖略帶調(diào)侃，但已成業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)，那就是辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資大，資金回收周期較長(zhǎng)，微利甚至賠錢，資金問題和土地問題一直是制約養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。公辦民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上都有微利，民辦、個(gè)人出資租房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)則有一些“舉步維艱”。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營場(chǎng)所最好有獨(dú)立小院，附近有醫(yī)院，交通便利以方便老人就醫(yī)，可實(shí)際上這樣合適的經(jīng)營場(chǎng)所很難尋，“要么租金太貴，要么不能盡善盡美。”一位養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，據(jù)他了解，如果是租賃場(chǎng)地經(jīng)營的話，一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每月租賃費(fèi)至少數(shù)萬元，“前期都要投入，想要有盈利，差不多要5年時(shí)間�！�
材料7
“我們住在一起，一起嘮嗑，有個(gè)病痛，互相端碗飯、送個(gè)饅頭，像親姐妹一樣�！盩縣屯墾鎮(zhèn)互助幸福院的張阿姨說，“別人都說我掉到福洞里了。”
T縣地處壩上高原，屬于高寒地區(qū)，土地薄，產(chǎn)量低，難養(yǎng)人，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。農(nóng)村年輕人大多外出打工，一些老人留守獨(dú)居，住在年久失修的土房里，沒有收入來源，生病也少人照看。
屯墾鎮(zhèn)八棚村村主任說，村里共有188戶487人，眼下實(shí)際常住的只有30多戶78人。“我都60歲了，在村里還算第二年輕的，多數(shù)都是七八十歲的老人。平時(shí)沒人照顧，生活比較困難�！�
農(nóng)村空心化、人口老齡化、老人空巢化，這種現(xiàn)象康保縣比較普遍�？当？h農(nóng)業(yè)人口共22萬，農(nóng)村實(shí)際常住人口僅剩9萬，其中，60歲以上貧困老人、五保戶等約占一半，獨(dú)居老人占老齡人口的63%。
空巢老人住著危房，也沒勞動(dòng)能力和固定收入，是脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。面對(duì)難題，屯墾鎮(zhèn)范家營村最先探路。2013年，該村把危房改造資金等整合使用，在村頭建起互助養(yǎng)老院，讓60歲以上、生活可以自理的老人，自愿到這里集中居住，互相照顧，抱團(tuán)養(yǎng)老。第一批有20多位老人“嘗試”入住，看到他們生活很舒心， 第二批又有20多位老人入住。
這所幸福院共有3排房屋，配有公廁和洗澡間等，自來水、暖氣通進(jìn)屋里，進(jìn)門就是當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣的暖炕。為方便老人曬暖、聊天，每排房前都建了陽光走廊，還有衛(wèi)生室等，方便就醫(yī)。
“我哪里也不去了，就在這里養(yǎng)老�！彪S便走進(jìn)一戶，老人都對(duì)這里的生活紛紛點(diǎn)贊，夸個(gè)沒完。
農(nóng)村老人有種地的習(xí)慣，幸福院把每戶門前的一片地“分”給各家，種花種菜，活動(dòng)筋骨，美化家園。每天晚飯后，老人們穿上健身服，隨著音樂節(jié)拍，跳起“健步舞”。夕陽西下，映紅了老人的笑臉。
范家營村一位村干部坦言，過去年輕人回村，看見村干部裝作沒看見�，F(xiàn)在回來，先到村委會(huì)看看村干部，都說幫他們解決了大難題，他們可以安心打工。
目前，T縣已建成31所互助養(yǎng)老院、幸福院，共接納1528位老人。T縣縣委一位負(fù)責(zé)人說，互助養(yǎng)老模式統(tǒng)籌解決了空巢老人“老有所居、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的問題，實(shí)現(xiàn)了“老人舒心、子女放心、集體省心”，有效推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)。
材料8
空巢獨(dú)居老人行動(dòng)不便，沒人照顧，孤獨(dú)空虛怎么辦?大學(xué)生剛畢業(yè)工資較低，租房住比較吃力，如何解決?在P市江漢區(qū)民族街老年人服務(wù)中心，一份“愛心房客協(xié)議”讓這兩個(gè)問題同時(shí)找到解決的辦法。自2017年3月以來，經(jīng)過反復(fù)摸底調(diào)查，他們促成了20多對(duì)老少“結(jié)對(duì)子”——有條件的老年人騰出一間空余的房間給年輕人免費(fèi)居住，年輕的愛心房客每天利用空余時(shí)間為老人做些力所能及的事情，陪伴聊聊天，這種“親情互助”的新型模式有效解決了獨(dú)居老人和大學(xué)畢業(yè)生的雙重“窘境”。
24歲的小馮碩士畢業(yè)，雖是獨(dú)子，但從不驕縱，特別樂于助人。2017年年初，他在網(wǎng)上看到了炎黃社會(huì)工作服務(wù)中心“親情互助”項(xiàng)目招募愛心租客的信息后，主動(dòng)報(bào)名參加。4月，小馮與民族街涂家社區(qū)的姚叔叔簽訂了愛心房客協(xié)議。64歲的姚叔叔中風(fēng)多年半身不遂，獨(dú)居在15平方米的兩層小閣樓里，每月有2900元的退休金。
小馮每天早上出門前會(huì)將家里打掃一遍，出門時(shí)還會(huì)叮囑姚叔叔按時(shí)吃藥吃飯。下班回到家會(huì)陪姚叔叔看電視聊天�？沼鄷r(shí)小馮還幫忙去辦殘疾證年檢�！靶●T對(duì)我很好，他看到我用的老年人手機(jī)很破舊，就找同學(xué)要了一個(gè)舊智能手機(jī)送給我，耐心地教我使用，還給我買了一個(gè)好看的手機(jī)殼。”姚叔叔說，他現(xiàn)在學(xué)會(huì)用手機(jī)叫外賣了。原本沉默少言、不愛出門的姚叔叔在小馮的開導(dǎo)下，慢慢嘗試開著電動(dòng)輪椅跨出陰暗的房屋，去公園晨練，整個(gè)人的精神頭更足了。
68歲的余女士家里有個(gè)癱瘓?jiān)诖驳睦习楹突季窦膊?0多年的兒子，比一般的空巢老人更需要扶助。21歲的小鐘正值大三實(shí)習(xí)期，2017年6月搬進(jìn)了余女士的家里，承擔(dān)起了照顧張爹爹的責(zé)任。
傍晚6點(diǎn)小鐘下班回家，余女士又去醫(yī)院看兒子了。小鐘放下包洗凈手一邊加熱飯菜，一邊為張爹爹按摩。除了打掃房間，他還叮囑老人按時(shí)吃藥、陪他聊天，或是推著老人到社區(qū)內(nèi)呼吸新鮮空氣�！拔冶旧硎菍W(xué)習(xí)社工專業(yè)的，做起這些事情來駕輕就熟，并不嫌累。”小鐘說。
如今“共享”一詞開始滲透各個(gè)領(lǐng)域，逐漸變得炙手可熱起來。這種名為“親情互換養(yǎng)老”的共享房屋，也在P市其他社區(qū)內(nèi)悄然興起�！坝H情互換”從周末志愿幫扶開始延伸到常住幫扶，讓年輕的愛心房客慢慢與老人磨合出感情和默契，再簽愛心房客協(xié)議，通過3個(gè)月、5個(gè)月甚至更長(zhǎng)時(shí)間的延長(zhǎng)協(xié)議，讓老人和年輕人培養(yǎng)出更深的感情。這種名為“空巢不空、租客守望”的親情互換養(yǎng)老方式，本質(zhì)是為了解決空巢老人獨(dú)居難題，同時(shí)為大學(xué)生提供臨時(shí)住所。老人和大學(xué)生結(jié)成互助對(duì)子并簽署相關(guān)協(xié)議，結(jié)對(duì)老人為大學(xué)生零租金提供住房，大學(xué)生僅需支付少量水電費(fèi)即可入住，取房租而代之的是閑暇時(shí)的幫扶、聊天、打掃或是日常生活照料。簽約大學(xué)生都通過了服務(wù)中心的把關(guān)和考核，大多有從事過公益活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。愛心互換協(xié)議也會(huì)對(duì)參與雙方提出約束性條款，空巢老人會(huì)出具一份房屋物品清單，通過這些措施來保障老人的權(quán)益。
這一新型養(yǎng)老方式引起了廣泛關(guān)注，有人支持，有人質(zhì)疑。
網(wǎng)友“滴水藏海zyz”：從人情倫理上來說，對(duì)老年人、年輕人都是好事一樁。同時(shí)，可以培養(yǎng)尊老愛老敬老的社會(huì)風(fēng)尚，塑造年輕人講孝道、有耐心的優(yōu)良品性，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的遵循。
網(wǎng)友“德才賢良”：雖然學(xué)生與空巢老人“親情互換”看上去有很多的好處，但是我們也要看到這背后存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果大學(xué)生中有心懷不軌的人，欺負(fù)老人年老體衰，老人將十分被動(dòng)。如果大學(xué)生是一個(gè)比較自私的人，只是希望占免費(fèi)租房的便宜而在平時(shí)對(duì)老人不管不顧，那么留給老人的也只能是失望。
網(wǎng)友“云小小東”：大學(xué)生的學(xué)業(yè)也不是那么輕松，而且既然是要居住在免費(fèi)的空余房間內(nèi)，想必手頭也不會(huì)太松，這樣的學(xué)生周末去做兼職是一件很平常的事情，陪伴老人的時(shí)間肯定也不會(huì)多。二者畢竟還是陌生人，很難互相體諒，久而久之，雙方之間很容易造成摩擦。
材料9
韓國：配備生活指導(dǎo)員
韓國為解決“空巢老人”的生活問題，特別安排了“獨(dú)居老人生活指導(dǎo)員”。指導(dǎo)員主要由40歲左右婦女擔(dān)任，她們定期打電話問候獨(dú)居老人，定期訪問獨(dú)居老人住處，陪老人談心。此外，還負(fù)責(zé)教授老年人一些保健知識(shí)，這樣的指導(dǎo)員在韓國共有7000名左右。
瑞典：建立“家庭扶助制度”
在瑞典，老年人提出的申請(qǐng)只要得到核實(shí)批準(zhǔn)，便有專業(yè)人員定期到家中做醫(yī)療、家政等服務(wù)，并為那些有特別需要的老年人配備專門的警報(bào)器。當(dāng)老年人處于病危狀態(tài)時(shí)，妥善的臨終關(guān)懷程序便會(huì)啟動(dòng)，不僅安排專人24小時(shí)守護(hù)直到老人去世，還能得到良好的安葬，而且這些服務(wù)全是免費(fèi)的。
英國：“老年村”里享清福
英國赫特福德郡有個(gè)叫“城堡村”的地方，村里共有150所住宅，商店、酒吧、圖書館、醫(yī)院等設(shè)施應(yīng)有盡有。與眾不同的是，住在這里的村民必須是55歲以上的人。老年村寬敞整潔，看上去像幅風(fēng)景畫。村民平均年齡在75歲左右。老人們平時(shí)種花、打球、聊天，享受著安靜的晚年生活。為了便于管理，村里制定了特別的規(guī)矩，比如汽車時(shí)速限制在10英里左右，各家衣服不許掛在外面晾曬，嚴(yán)格控制寵物飼養(yǎng)等。
美國：全新監(jiān)測(cè)系統(tǒng)幫大忙
據(jù)調(diào)查，美國85%的老年人都希望在家中養(yǎng)老。但是，如果老年人獨(dú)居家中，又患有慢性病，如何讓老年人安全舒適地生活且能及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況呢?一種全新監(jiān)測(cè)系統(tǒng)幫了大忙。該系統(tǒng)由一個(gè)與互聯(lián)網(wǎng)連接的電腦、電視界面、電話和一系列傳感器組成。這些傳感器被精心放置在老年人活動(dòng)的關(guān)鍵地點(diǎn)，如浴室、廚房、入口和臥室，用來監(jiān)視老人家中情況并記錄他們的行為。如家里一段時(shí)間沒動(dòng)靜或房門傳感器在異常時(shí)間關(guān)閉，系統(tǒng)就會(huì)向家人發(fā)出警報(bào)。通過電視界面，家人可以給老人發(fā)送短消息、天氣預(yù)報(bào)、幽默笑話或溫馨的家庭相片。
材料10
2017年6月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于制定和實(shí)施老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目的意見》(國辦發(fā)〔2017〕52號(hào))指出，要讓老年人享受到更多看得見、摸得著的實(shí)惠，共享改革發(fā)展成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂。
中國歷來是禮儀之邦、文明之邦，“老吾老以及人之老”的“孝親敬老”文化是中國傳統(tǒng)文化的核心之一。當(dāng)下中國社會(huì)流動(dòng)性強(qiáng)，給養(yǎng)老帶來諸多隱憂�！袄衔崂弦约叭酥稀边@種傳統(tǒng)精神顯得重要而必需。各地興起的自助式養(yǎng)老、連鎖式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，既是對(duì)這種傳統(tǒng)的繼承，又是時(shí)代的創(chuàng)新。而一味追求經(jīng)濟(jì)效益，又使這項(xiàng)光彩事業(yè)失去了本來意義。
著名詩人泰戈?duì)栐谠娎飳懙溃骸拔覀円淮未蔚仉x開，是為了一次次地歸來”�；丶�?guī)в袦嘏纳{(diào)，它不僅是對(duì)“初心”的重新找尋，也意味著對(duì)更美好未來的再度憧憬�？粘怖先恕蔼�(dú)自凄涼無人語”，不僅需要子女在力所能及的范圍內(nèi)多一些關(guān)愛與陪伴，也呼喚對(duì)傳統(tǒng)居家養(yǎng)老模式進(jìn)行重塑與更新。
作答要求
1、結(jié)合給定資料1至6，聯(lián)系實(shí)際，分析概括當(dāng)前我國空巢老人所面臨的養(yǎng)老困境。(20分)
要求：分析透徹，概括全面，條理清晰;字?jǐn)?shù)不超過300字。
2、給定資料8中提到的“空巢不空、租客守望”的親情互換養(yǎng)老方式是運(yùn)用社會(huì)力量解決養(yǎng)老問題的一個(gè)積極探索，引起了強(qiáng)烈反響，不少地區(qū)計(jì)劃復(fù)制推廣該新型養(yǎng)老方式�，F(xiàn)請(qǐng)你分析指出該新型養(yǎng)老方式可能存在的三個(gè)主要問題，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。(30分)
要求：分析準(zhǔn)確，對(duì)策具體，條理清晰;字?jǐn)?shù)不超過450字。
3、結(jié)合給定資料，聯(lián)系社會(huì)實(shí)際，圍繞“讓空巢老人老有所依”的主題，撰寫一篇策論性文章。(50分)
要求：自選角度，立意明確，有思想性;不拘泥亦不脫離給定資料;內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，表達(dá)流暢;字?jǐn)?shù)不少于800字。
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