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國家公務(wù)員考試申論成功的前提:虛擬身份

  一、如何理解公務(wù)員?

  要考公務(wù)員,就要知道什么是公務(wù)員。根據(jù)我國《國家公務(wù)員法》的規(guī)定,我國公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外的依法執(zhí)行職務(wù)的工作人員!秶夜珓(wù)員法》第10條規(guī)定“中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作?h級以上地方各級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)下級公務(wù)員主管部門的公務(wù)員管理工作。各級公務(wù)員主管部門指導(dǎo)同級各機(jī)關(guān)的公務(wù)員管理工作。”關(guān)于公務(wù)員制度,第4條規(guī)定“公務(wù)員制度堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹社會(huì)主義初級階段的基本路線,貫徹中國共產(chǎn)黨的干部路線和方針,堅(jiān)持黨管干部原則!

  對此,我們從以下四個(gè)方面理解:

  首先,國家公務(wù)員的身份一旦確立,即與國家形成了一定的權(quán)力和義務(wù)關(guān)系,國家公務(wù)員在執(zhí)行職務(wù)、履行職責(zé)時(shí),不是代表個(gè)人,也不是代表一個(gè)集團(tuán),而是代表國家行政機(jī)關(guān)行使國家行政權(quán)力;

  其次,公務(wù)員的工作性質(zhì)是執(zhí)行國家公務(wù)、實(shí)施行政管理活動(dòng)、科研活動(dòng)、教育活動(dòng)等。當(dāng)然,也可以看出中央機(jī)關(guān)公務(wù)員同地方公務(wù)員在職能上的區(qū)別,中央公務(wù)員側(cè)重宏觀政策的制定與管理,而地方公務(wù)員側(cè)重對中央政策、決定的貫徹執(zhí)行以及地方轄區(qū)內(nèi)行政事務(wù)的管理工作;

  再次,公務(wù)員執(zhí)行任務(wù)時(shí)必須按照國家的法律、法規(guī)辦事,不能自行其是;

  最后,公務(wù)員還要積極學(xué)習(xí)黨的路線、方針與政策,把握新一屆領(lǐng)導(dǎo)核心提出來的重要理論如“科學(xué)發(fā)展觀”、“建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)”等理論,認(rèn)真學(xué)習(xí)體會(huì)黨的《十七大報(bào)告》等重大理論性文件。

  公務(wù)員申論考試首先要進(jìn)行身份假定,要時(shí)刻以一個(gè)公務(wù)員的身份來要求自己。2009年國家公務(wù)員報(bào)名通過審核的人數(shù)創(chuàng)紀(jì)錄地超過了105萬人,各職位平均競爭比例為78:1。為歷年來公務(wù)員考試報(bào)名人數(shù)最多的一次,其中申論過關(guān)率還不到5%。2009年國考成績出來后,很多考生都疑惑不解,為什么我的申論成績這么低呢?筆者綜合閱卷老師的信息反饋,今年申論的平均分大致是30多分。有一位成績?yōu)?3.5分的申論作者在試后寫下了這樣一首“申論敗筆詩”以為感慨:“提筆迷迷茫茫,落筆彷彷徨徨,繪筆雜雜亂亂,收筆凄凄慘慘!背煽冊50到60分的考生,只要行測成績在60分左右,很多都已進(jìn)入了面試環(huán)節(jié)。有哪些因素影響考生的申論成績呢?這其中有考生綜合素質(zhì)、應(yīng)試技巧等原因,但還有一個(gè)重要原因就是考生沒有“擺正自己的位置”,沒有從公務(wù)員的“虛擬身份”來要求自己。有的考生是口氣太大,有的則是口氣太弱,沒有站在公務(wù)員的角度去觀察思考問題,還有的甚至以旁觀者的視角來論述,這樣的申論很難得到理想的分?jǐn)?shù)。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會(huì)科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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