2010年國(guó)家公務(wù)員沖刺指導(dǎo)：申論對(duì)策題得分要訣

　　在2010年國(guó)家公務(wù)員考試即將來(lái)臨之際，華圖教研中心公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家何磊老師，憑借多年的研究及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出申論考試“對(duì)策”類問(wèn)題的高分技巧，以期能為廣大考生成功成功邁上公務(wù)員之路有所幫助。

　　近年來(lái)公務(wù)員錄用考試中反培訓(xùn)之風(fēng)愈刮愈烈，申論閱卷中反培訓(xùn)，去套路化趨勢(shì)也日益明顯，那么考生如何才能寫(xiě)出新意，展現(xiàn)自己特色的申論文章?且聽(tīng)華圖公務(wù)員考試輔導(dǎo)申論輔導(dǎo)專家何磊老師娓娓道來(lái)。

　　考生在申論復(fù)習(xí)的過(guò)程中對(duì)于具體問(wèn)題如何提出對(duì)策，首先需要做的是分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，原因是提出對(duì)策的前提，只有明確了原因才可能提出有針對(duì)性的對(duì)策。至于對(duì)策的數(shù)量，則根據(jù)原因的多少，復(fù)雜程度而定，并非越多越好。具體來(lái)說(shuō)，有以下幾個(gè)方面需要注意。

　　第一，提出對(duì)策注重針對(duì)性的同時(shí)還要注意第一句話的概括性和抽象性。不能開(kāi)頭就進(jìn)行詳細(xì)的闡述，這容易給閱卷老師形成邏輯混亂的印象，也不利于閱卷老師在最短的時(shí)間內(nèi)讀懂你的思路。

　　如，2010年11月12日下午，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶趕赴河北受暴雪影響地區(qū)指導(dǎo)工作。他強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)組織，狠抓落實(shí)，做好應(yīng)對(duì)暴雪的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)保民生、保生產(chǎn)、保運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)。 他提出三項(xiàng)要求：

　　第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)地方和部門(mén)要高度重視，根據(jù)氣象變化進(jìn)一步完善應(yīng)急方案。

　　第二，科學(xué)組織。要做好氣象預(yù)報(bào)，為應(yīng)對(duì)惡劣天氣提供依據(jù)。各部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，精心調(diào)度，特別是搞好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、運(yùn)輸和物資調(diào)度。

　　第三，狠抓落實(shí)。有關(guān)地方和部門(mén)要緊急行動(dòng)起來(lái)，按照各自職責(zé)分工，動(dòng)員各方面的力量，把各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　這其中邏輯就非常清晰，首先是總括性的要求，然后每條對(duì)策的開(kāi)頭一句話是高度概括，這種寫(xiě)作思路值得考生借鑒。

　　第二，對(duì)策切忌成為空談，抽象概括后一定要具體化，具有可行性，合理性，符合依法行政的原則。申論測(cè)查的是考生提出問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，而對(duì)策主要測(cè)查的就是解決問(wèn)題的能力。因此，考生提的對(duì)策決不能大而空。有的考生把自己背的一些十七大報(bào)告中的話往對(duì)策中堆砌，沒(méi)有具體化，導(dǎo)致得分不理想。需要提醒考生的是，十七大報(bào)告里所提出的對(duì)策是針對(duì)全國(guó)的問(wèn)題，是帶有指導(dǎo)性又比較宏觀的，如果考生完全直接照搬到申論對(duì)策里是不合適的，必須加以演繹和展開(kāi)。

　　如，近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對(duì)工作。 通知說(shuō)，當(dāng)前，中國(guó)正處在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，也是電煤迎峰度冬以及防治甲型H1N1流感疫情的重要時(shí)期，做好強(qiáng)降雪防范應(yīng)對(duì)工作具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，把保民生、保運(yùn)輸、保生產(chǎn)放在突出位置，密切關(guān)注氣象變化，相應(yīng)完善、及時(shí)啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)對(duì)預(yù)案，科學(xué)調(diào)度，周密部署，狠抓落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和生產(chǎn)生活秩序，最大程度減少可能造成的損失。

　　通知要求各地：

　　——確保城鄉(xiāng)群眾正常生活秩序。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要采取有力措施，保障暴風(fēng)雨雪等災(zāi)害天氣情況下群眾的正常生活。要組織好糧油、肉、蛋、菜、奶等市場(chǎng)供應(yīng)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，滿足市場(chǎng)需求。要切實(shí)保證居民的水、電、暖、氣供應(yīng)，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。要排查房屋特別是中小學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院房屋隱患，防止出現(xiàn)人身傷亡。旅游部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各旅游景點(diǎn)設(shè)施設(shè)備的安全管理。衛(wèi)生部門(mén)要組織做好醫(yī)療救助準(zhǔn)備工作，滿足群眾就醫(yī)需要。對(duì)生活發(fā)生困難的群眾，要及時(shí)進(jìn)行救助。

　　——努力保障交通運(yùn)輸安全暢通。公安、交通部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)路段的巡邏，一旦發(fā)生雪情，采取科學(xué)疏導(dǎo)車(chē)輛、除雪除冰防滑等措施，全力保障高速公路、主要國(guó)道、省道的安全暢通。鐵道部門(mén)要充分考慮雨雪天氣對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊�，加大運(yùn)力配置，確保旅客及電煤等重要物資的運(yùn)輸。民航部門(mén)要針對(duì)暴風(fēng)雪、大霧、霜凍對(duì)機(jī)場(chǎng)和飛行器可能造成的影響，組織制訂和落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)除雪除冰，確保飛行安全。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要密切協(xié)調(diào)配合，妥善安排好滯留旅客和司乘人員的吃飯、飲水、保暖、醫(yī)療等服務(wù)工作，切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)輸秩序。

　　——切實(shí)保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真做好暴雪可能造成的生產(chǎn)安全事故的防范應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備，特別是要加強(qiáng)對(duì)電力、通信、供水、供熱、供氣等設(shè)施的安全檢查，確保安全正常運(yùn)行。要指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)林作物、牲畜的防寒防凍和凍后救助工作，盡快恢復(fù)受損的蔬菜大棚、禽畜欄舍等生產(chǎn)設(shè)施，努力保護(hù)生產(chǎn)能力，保障蔬菜及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)。

　　——進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布。各級(jí)氣象部門(mén)要做好暴風(fēng)雪、強(qiáng)降溫天氣過(guò)程的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)布信息，搞好氣象服務(wù)。這場(chǎng)暴雪過(guò)后，各有關(guān)地區(qū)和部門(mén)還要高度重視可能出現(xiàn)的低溫冰凍以及大霧天氣帶來(lái)的危害，做好防范工作。

　　通知強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)值班工作，落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員要堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化情況，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過(guò)程，及時(shí)了解雪情雨情風(fēng)情災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通;一旦出現(xiàn)災(zāi)情，要立即向有關(guān)地方政府和部門(mén)報(bào)告;涉及跨部門(mén)、跨行業(yè)領(lǐng)域的災(zāi)害過(guò)程，要主動(dòng)互相通報(bào)情況。

　　我們可以看到，這里面的每條對(duì)策都是具體化，可操作，可執(zhí)行的。這里有一個(gè)最簡(jiǎn)單的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：如果考生提的對(duì)策放到其他問(wèn)題上也能適用，那基本上可以斷定這些對(duì)策是套路，沒(méi)有針對(duì)性了。

　　第三，在文字表達(dá)上提對(duì)策的方法可以多種多樣，不用拘泥于首先、其次、再次，第一、第二、第三�？梢赃m當(dāng)?shù)厥褂门疟染�，每段的第一句話都是排比句式，能增加考生文章的可讀性和氣勢(shì)。常用的排比方式有：…是…的關(guān)鍵;…是…的核心;…是…的基礎(chǔ);…是…前提等，當(dāng)然最為重要的還是要具體演繹。

　　例如考生樹(shù)立以人為本的安全觀時(shí)，可以這樣行文：

　　樹(shù)立以人為本的安全觀，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的落實(shí)和監(jiān)督。工作中，我們并不缺乏制度，但在不少地方，制度卻成了一紙空文。制度寫(xiě)在了墻上，掛在了嘴上，卻沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。制度一旦變成了裝飾品，其作用就消失殆盡。制度源于實(shí)踐，凝結(jié)著血的教訓(xùn)。因此，我們?cè)诿τ谥贫ㄖ贫鹊耐瑫r(shí)，要更加注重制度的執(zhí)行和監(jiān)督。對(duì)那些有令不行、有禁不止的人嚴(yán)加懲罰，使其付出沉重的代價(jià)。

　　樹(shù)立以人為本的安全觀，就必須擺正人與發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果讓人民共享。人民是發(fā)展的動(dòng)力，造福人民更是發(fā)展的目的。發(fā)展需要速度，但人民更需要安全。企業(yè)的利潤(rùn)、領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)等與人的生命相比，都是微不足道的。作為官員必須真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，作為企業(yè)絕不能忽視安全，唯利是圖，本末倒置。

　　樹(shù)立以人為本的安全觀，就必須鞭撻形式主義、官僚主義。安全生產(chǎn)責(zé)任大如山，那種表面上轟轟烈烈、實(shí)際上無(wú)所作為的形式主義貽害無(wú)窮。政府是人民的“守夜人”，負(fù)責(zé)守護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)中央政令，各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓工作不能停留在開(kāi)會(huì)、發(fā)文件上，一定要敢抓敢管，抓實(shí)抓嚴(yán)，通過(guò)抓好落實(shí)，消除法律政令的“腸梗阻”現(xiàn)象，維護(hù)人民的利益、法律的尊嚴(yán)和政府的權(quán)威。

　　最后，華圖公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家何磊老師建議考生在掌握了以上提出對(duì)策的方法后，在成文時(shí)還應(yīng)該注意對(duì)策之間排列的邏輯順序。只有把對(duì)策按照一定的邏輯順序排列起來(lái)才可能成為一篇優(yōu)秀的申論作文。常用的邏輯順序有從內(nèi)因到外因，從直接到間接，從根本到一般，這些需要考生多加體會(huì)和練習(xí)。