2015年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》考前提分卷(4)

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　　近日，寧夏回族自治區(qū)老齡辦下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)簽訂工作的通知》，通知要求全區(qū)56.4萬(wàn)60歲以上的老年人逐步與子女簽訂家庭養(yǎng)老協(xié)議。

　　家住平羅縣黃渠橋鎮(zhèn)黃渠橋村的劉老太太卻需要和她的兩個(gè)兒子簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)才能過(guò)上舒服愉悅的晚年生活。按協(xié)議規(guī)定，兩個(gè)兒子必須每月支付老人100元生活費(fèi)，并且輪流安排老人在各自的家里住。劉老太太見(jiàn)到記者說(shuō)：“簽了協(xié)議好，子女之間再也不會(huì)互相扯皮了。”

　　記者在寧夏回族自治區(qū)老齡辦下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)簽訂工作的通知》上看到，五種老年人要同兒女簽訂協(xié)議：老年人獨(dú)立生活的、多子女戶(hù)的、老年人居住在村里子女在外工作的、子女外出務(wù)工的“留守老人”家庭、低保戶(hù)家庭的、無(wú)子有女戶(hù)的�！都彝ベ狆B(yǎng)協(xié)議》范本規(guī)定了贍養(yǎng)人應(yīng)履行的義務(wù)，包括提供安全舒適的住房，清潔衛(wèi)生的衣物和被褥，為老人提供糧食，并要求贍養(yǎng)人對(duì)老人態(tài)度和藹，說(shuō)話(huà)和氣，照顧周到等。贍養(yǎng)協(xié)議一式三份，由村委會(huì)、被贍養(yǎng)人和贍養(yǎng)人各持一份。

　　較早實(shí)行家庭贍養(yǎng)協(xié)議的銀川市金鳳區(qū)老齡委副主任王雪梅對(duì)此有自己的看法：“這個(gè)協(xié)議本身沒(méi)有法律的約束力，而且我們?cè)诤炇疬^(guò)程中也是貫徹自覺(jué)自愿的原則，因此簽署的人并不是很多，金鳳區(qū)有16000名60歲以上的老年人，協(xié)議推行兩年來(lái)，大概有3000名老人簽訂了協(xié)議。我們希望通過(guò)這樣一個(gè)協(xié)議倡導(dǎo)敬老愛(ài)老的風(fēng)氣�！�

　　平羅縣是從2005年開(kāi)始在全縣的農(nóng)村開(kāi)始推行家庭贍養(yǎng)協(xié)議的，縣民政局黨委書(shū)記許宗信說(shuō)，要想使協(xié)議發(fā)揮作用，還需要有一定的保障機(jī)制，在該縣縣下屬的城關(guān)鎮(zhèn)和平村就規(guī)定，凡是簽了協(xié)議的能夠很好贍養(yǎng)老人的農(nóng)戶(hù)可以享受村上免于收取一些雜費(fèi)的優(yōu)惠政策。和平村支書(shū)呼學(xué)忠說(shuō)，有了這樣的政策，一些貧困老人的生活狀況好多了。

　　記者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū)的示范效應(yīng)實(shí)際上要大于它的實(shí)際效果。因?yàn)榧彝ベ狆B(yǎng)協(xié)議的簽訂是自覺(jué)自愿的，這樣本來(lái)很好贍養(yǎng)父母的家庭不愿意簽，而贍養(yǎng)父母不太盡心的更不會(huì)簽，他們不希望受到村委會(huì)的指責(zé)和監(jiān)督。一旦有些農(nóng)村多子女家庭簽訂了協(xié)議書(shū)以后，兄弟之間在如何贍養(yǎng)父母就成了擺在桌面上的事情，老人的生活反而會(huì)好一些。這樣的情況就會(huì)得到周?chē)恕胺浅Ｐ⒕础钡牧w慕和稱(chēng)贊。

　　10月30日，正在銀川近郊大新鎮(zhèn)田里勞作的吳老爺子一昕子女還要和父母簽訂贍養(yǎng)協(xié)議，很是不解：“我辛辛苦苦養(yǎng)育兒女一輩子，還要簽協(xié)議?”這個(gè)問(wèn)題提到了關(guān)于家庭贍養(yǎng)協(xié)議一系列爭(zhēng)論的背后“故事”。

　　金鳳區(qū)老齡委在2005年的時(shí)候?qū)爡^(qū)老人的生活狀況進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村很多老年人的生活狀況非常差，甚至發(fā)生子女虐待老人的情況�！耙郧拔覀円恢闭f(shuō)‘百善孝為先’，但是現(xiàn)在很多兒女孝順父母的意識(shí)越來(lái)越淡薄了。”王雪梅說(shuō)，她還給記者講了自己親

　　歷的一個(gè)故事：她的繼母是金鳳區(qū)良田鎮(zhèn)人，從良田鎮(zhèn)到銀川市區(qū)公交車(chē)票價(jià)2元，可就是這2元錢(qián)，她的兒女都不愿意給。這也是我們?yōu)槭裁匆ν菩屑彝ベ狆B(yǎng)協(xié)議的原因。

　　自治區(qū)老齡委副主任岳秀霞說(shuō)，現(xiàn)在道德意識(shí)的淡化固然是家庭贍養(yǎng)協(xié)議要廣泛推行的一個(gè)原因，但是農(nóng)村養(yǎng)老保障體系不健全也是重要原因。

　　記者在采訪(fǎng)中也發(fā)現(xiàn)，在一些老年人生活有保障的農(nóng)村，家庭贍養(yǎng)協(xié)議只是村委會(huì)工作的一個(gè)象征。金風(fēng)區(qū)良田鎮(zhèn)盈南村是靠近銀川市區(qū)的一個(gè)村莊，銀川城市擴(kuò)張的過(guò)程中，這個(gè)村逐漸富了起來(lái)。

　　村民李鳳奎今年74歲，現(xiàn)在他和老伴每月一共能從國(guó)家和村上獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金合計(jì)700元，完全可以滿(mǎn)足他們的生活需要。

　　該村黨支部副書(shū)記馬萬(wàn)琦介紹說(shuō)：“村里有按照國(guó)家政策出臺(tái)相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，55歲以上的老人村里給每人一次性繳納7000元養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人只要承擔(dān)4000多元，這在其他農(nóng)村是沒(méi)有的。老年人生活有了保障，家庭矛盾相對(duì)少了。但是子女更應(yīng)該從心理上關(guān)心和孝敬老人�！�

　　資料5

　　南開(kāi)大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授趙萬(wàn)里說(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，家庭贍養(yǎng)協(xié)議是這場(chǎng)變革的縮影。以前，家庭在人們心目中的地位是最崇高的，而社會(huì)的開(kāi)放性讓家庭在人們生活中的地位逐漸被其他一些東西分享了，家庭倫理對(duì)人們的約束性也逐漸變小，，過(guò)去天經(jīng)地義的事情現(xiàn)在卻成了負(fù)擔(dān)。他建議在大力倡導(dǎo)傳統(tǒng)道德的同時(shí)要適應(yīng)這種新情況，盡快推動(dòng)國(guó)家的養(yǎng)老體系建設(shè)。

　　岳秀霞說(shuō)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)村的低保體系具有廣覆蓋、低保障的特點(diǎn)，社會(huì)保障體系仍然不健全，養(yǎng)兒防老的思想在人們的心目中仍然根深蒂固。伴隨著中國(guó)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出。為了保障老年人安享晚年，首先，盡量把所有的農(nóng)村老年人全部納入低保，讓他們的生活有所依靠。其次，農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策在落實(shí)上適當(dāng)向老年人傾斜。再次，應(yīng)該動(dòng)員各種社會(huì)力量參與老年人的養(yǎng)老事業(yè)，在居家養(yǎng)老模式中，不能單靠社區(qū)老解決問(wèn)題，要把無(wú)償服務(wù)、抵償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合。

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