如果改革進(jìn)程“霧霾”重重，容易引發(fā)無(wú)謂的猜忌、指責(zé)、爭(zhēng)吵，一些改革也可能遲滯不前，或走走停停。信息公開所帶來(lái)的撬動(dòng)力、與其他舉措形成的合力，會(huì)大大提升改革的成功幾率。
近來(lái)的幾項(xiàng)改革舉措不約而同提及公開透明于推進(jìn)改革的效力問(wèn)題。在深化改革進(jìn)程中，一個(gè)趨勢(shì)越來(lái)越明顯，即如何清除改革進(jìn)程不夠公開透明這一“霧霾”，已成當(dāng)務(wù)之急。
為規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，嚴(yán)懲以權(quán)花錢“贖身”，中央政法委近日出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確“三個(gè)一律”，即“擬提請(qǐng)減刑、假釋的，一律提前予以公示;減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開;對(duì)職務(wù)犯罪、金融類犯罪以及涉黑犯罪三類罪犯中因重大立功而提請(qǐng)減刑、假釋的案件等，一律開庭審理”。意見指向明確，以公開透明的全程監(jiān)管，逼退某些有權(quán)有錢、想通過(guò)賄賂監(jiān)獄管理人員、偽造立功材料等手段，騰挪變幻，為自己“贖身”、逃避牢獄之苦者。之前，民間對(duì)以權(quán)花錢“贖身”、“撈人”現(xiàn)象多有不滿，而更加公開透明的監(jiān)管流程有望堵住這類人的“越獄”通道。
一項(xiàng)改革的推進(jìn)往往要打組合拳，信息公開僅是招數(shù)之一，而它所帶來(lái)的撬動(dòng)力、與其他舉措形成的合力，會(huì)大大提升改革的成功幾率。就連各地官員極為頭疼的信訪，在兩辦剛剛印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新群眾工作方法解決信訪突出問(wèn)題的意見》中，“健全公開透明的訴求表達(dá)和辦理方式”，“大力推行陽(yáng)光信訪”，“增強(qiáng)透明度”等要求，也在強(qiáng)化信息及管理的公開透明�！瓣�(yáng)光是最好的防腐劑”正在被吸納入更多的改革舉措中。而既往經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這是提高國(guó)家治理能力、趟過(guò)改革“深水區(qū)”的明智路徑。
以公務(wù)員待遇高低爭(zhēng)論為例，如果改革進(jìn)程“霧霾”重重，容易引發(fā)無(wú)謂的猜忌、指責(zé)、爭(zhēng)吵給社會(huì)增添諸多雜亂的不和諧聲音。公務(wù)員待遇是高是低，這一話題近來(lái)密集出現(xiàn)在大小媒體，而不少爭(zhēng)論“雞同鴨講”，因?yàn)椴煌貐^(qū)、不同單位、不同級(jí)別的公務(wù)員，待遇差異不小，混在一起說(shuō)，只能吵來(lái)吵去，吵不出個(gè)所以然。再加上公眾對(duì)這一群體隱性福利的不滿，還有公務(wù)員隊(duì)伍當(dāng)中“喝湯”者對(duì)“吃肉”者的不甘，疊加在一起，爭(zhēng)論越發(fā)熱鬧。
而讓人看到希望的，還是改革的公開透明，廣州就帶了個(gè)好頭�！稄V州市人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)監(jiān)督預(yù)算辦法》要求，今后各部門決算草案按經(jīng)濟(jì)分類編報(bào)支出，細(xì)化至款級(jí)科目，公眾可以通過(guò)部門決算查知各單位公務(wù)員工資、津貼、補(bǔ)助等，會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等公共開支也將一目了然。這樣的舉措如果推廣開來(lái)，上述猜測(cè)與爭(zhēng)吵應(yīng)該會(huì)平息，公眾也可以騰出更多精力關(guān)注其他國(guó)計(jì)民生大事。
最令人擔(dān)心的是，因信息“霧霾”重重，一些改革遲滯不前，或走走停停。公車改革一直被公眾寄予厚望，“黨政機(jī)關(guān)取消一般公車”、公車“雙18”限令、“掛公牌+GPS”等一道道“緊箍咒”，讓公眾看到了治理公車?yán)速M(fèi)、車輪腐敗的希望。但是，個(gè)別地方車補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的制定自說(shuō)自話、公車拍賣暗箱操作，似有“公車照坐、補(bǔ)貼照拿”的改革回潮跡象。
清除改革進(jìn)程的“霧霾”，注定不會(huì)很輕松。中國(guó)社科院兩部門聯(lián)合發(fā)布的2014年《法治藍(lán)皮書》顯示，根據(jù)對(duì)55家國(guó)務(wù)院部門、31家省級(jí)政府的政府信息公開的評(píng)估，去年一年不少部門及地方的信息公開做得并不好。來(lái)自學(xué)界的評(píng)估能否倒逼政府信息公開的提速，公眾也在拭目以待。
改革要啃硬骨頭。清除重重“霧霾”，暢通監(jiān)督通道，調(diào)動(dòng)公眾的監(jiān)督熱情，將會(huì)越來(lái)越顯示出其正向的能量與效力。
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