2014公務(wù)員時事：細節(jié)處理決定"家規(guī)治村"的功過

　　據(jù)報道，北京通州的仇莊村正在試點由10戶人家立“家規(guī)”，希望逐漸在全村推廣，并代代相傳，以此作為管理村民、改善村風(fēng)的手段。村委會將監(jiān)督村民對“家規(guī)”的遵守情況，對違反者將通報批評。村里還在擬定統(tǒng)一的“家道”，整個活動將持續(xù)3年。

　　村委會的本意看上去是好的，通過明確“家規(guī)”，鼓勵村民弘揚道德風(fēng)尚，幫助村名戒除惡風(fēng)陋習(xí)。作為一村的管理機構(gòu)，村委會確實有責(zé)任讓村里形成崇尚道德的風(fēng)氣。不過，讓村民立“家規(guī)”是否妥當(dāng)，及村委會在一些問題上的處理方式是否妥當(dāng)，成為了爭議的焦點。

　　鄉(xiāng)村治理是否需要成文“家規(guī)”這樣的“標(biāo)尺”呢?其實，“家規(guī)”仿佛“百姓日用而不知其有也”，存在于父母長輩的言傳身教中，但未必書寫成文。今年春節(jié)期間，央視制作了一系列關(guān)于老百姓家風(fēng)家規(guī)的街頭采訪，回答的內(nèi)容平常而相似，幾乎沒有成條成文的。可見，成文的“家規(guī)”對普通家庭來說，并不是必需的。

　　既然成文的“家規(guī)”不是必需的，法律也并未要求，如果村委會強制每家每戶都立“家規(guī)”，而且要遵守村委會制定的“家道”，就有違《民法》關(guān)于家庭自治的“意思自治原則”。為了達到好的目的，村委會應(yīng)該倡導(dǎo)鼓勵村民參與立“家規(guī)”，但絕不能強迫村民參與這個活動。如果這個細節(jié)沒處理好，不僅難以實現(xiàn)好的目的，還會破壞團結(jié)。如果村委會實現(xiàn)了強制村民做一件好事，形成了過分的權(quán)威，將權(quán)力放出籠子，就難保將來不會強制犧牲村民的利益。

　　如果村民并非自愿參加立“家規(guī)”活動，而出了問題受到通報批評，則村委會的處理方式更加欠妥，難免激起矛盾。規(guī)矩已經(jīng)立下，不批評等于規(guī)矩沒有約束力，批評就會令人“當(dāng)眾受辱”，違反自家“家規(guī)”而要承受其他村民的側(cè)目，似乎不通情理。

　　如果立“家規(guī)”確實是每個家庭成員自愿的決定，那不失為一件好事。因為根據(jù)心理學(xué)研究，群體共同作出的決策更容易得到貫徹執(zhí)行，那將意味著每個家庭成員都會維護“家規(guī)”的權(quán)威;同理，如果村規(guī)也是所有村民自愿達成一致，那么這“村規(guī)”的權(quán)威也會受到每個村民的自覺維護。

　　總之，“家規(guī)治村”可能成功，也可能失敗，這將取決于村委會及所有村民在細節(jié)上的處理。

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