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第九十五條 機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),可以對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制。
前款所列職位涉及國家秘密的,不實(shí)行聘任制。
解讀
實(shí)行聘任制是我國公務(wù)員制度的制度完善和制度創(chuàng)新。其前提條件是根據(jù)工作需要,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過省級(jí)以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn),具體實(shí)施則由用人機(jī)關(guān)承擔(dān)。
公務(wù)員法規(guī)定,聘任制適用于兩類職位:(一)專業(yè)性較強(qiáng)的職位。這些職位要求具備經(jīng)過一定時(shí)間的專門學(xué)習(xí)才能掌握的專門知識(shí)、專業(yè)技能。專業(yè)性較強(qiáng)的職位包括領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位。中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第四十條規(guī)定:“黨政機(jī)關(guān)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實(shí)行聘任制!北緱l的規(guī)定與這條的規(guī)定是一致的。非領(lǐng)導(dǎo)職位中適用聘任制的主要是專業(yè)技術(shù)類職位。專業(yè)性較強(qiáng)的職位的特點(diǎn),一是對(duì)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的要求很高,二是機(jī)關(guān)的優(yōu)質(zhì)高效運(yùn)行離不開這些工作。這些職位主要集中在金融、財(cái)會(huì)、法律、信息技術(shù)等方面。(二)輔助性職位。這部分職位事務(wù)性強(qiáng),在機(jī)關(guān)工作中處于輔助地位,如書記員、資料管理、文件分發(fā)、數(shù)據(jù)錄入等方面的職位。這些工作的社會(huì)通用性也較強(qiáng),如果與人才市場(chǎng)相銜接,用人成本低,效率高。
本條第二款是限制性規(guī)范,規(guī)定涉及國家秘密的專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位不實(shí)行聘任制。主要考慮是,在涉及國家秘密的職位上工作,須符合涉秘資格條件的要求,并經(jīng)過必要的培訓(xùn),有的還需要較長時(shí)間的培養(yǎng)。因此,本條規(guī)定涉及國家秘密的職位不實(shí)行聘任制是適當(dāng)?shù)。至于涉及國家秘密的職位的范圍,遵照保守國家秘密法的?guī)定。涉密職位主要是只設(shè)在保密要害部門、部位的職位。根據(jù)保守國家秘密法規(guī)定,任用經(jīng)管國家秘密事項(xiàng)的專職人員,應(yīng)當(dāng)按照國家保密工作部門和人事主管部門的規(guī)定予以審查批準(zhǔn)。因此,這類職位不適合聘用人員擔(dān)任。
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