36.答案要點:
(1)縣政府對政府工作部門的調整不合法。地方政府工作部門的設立、增加、減少或者合并,由本級人民政府報請上一級人民政府批準,并報本級人大常委會備案。
(2)由縣長任命局長的做法不合法。縣人民政府工作部門的負責人經(jīng)縣長提名,由縣人大常委會決定,并報上一級人民政府備案。
(3)鄉(xiāng)調整為鎮(zhèn)的改革措施合法。鎮(zhèn)的建置由省級人民政府決定。
(4)鄉(xiāng)長由選民直接選舉產生不合法。鄉(xiāng)長由鄉(xiāng)人大選舉產生。
37.答案要點:
(1)平等保護是指對所有公民采取無差別的待遇,除非存在差別對待的合理理由,不得把種族、性別、家庭出身、宗教信仰等作為法律上差別對待的理由。
(2)平等保護不是絕對的,判斷政府措施是合理差別還是歧視性做法的標準如下:第一,差別對待的目的必須是為了實現(xiàn)正當?shù)亩沂侵卮蟮墓怖?第二,差別對待必須是實現(xiàn)政府所宣稱的目的的合理及必要手段;第三,政府對差別對待的合理性負舉證責任。
(3)合理差別主要有以下幾種:基于年齡差異的合理差別;基于生理差異的合理差別;基于民族差異的合理差別。
38.答案要點:
(1)① 體現(xiàn)了唐律的老幼廢疾犯罪減免刑罰的原則。該原則的適用對象主要包括三類:一是七十歲以上、十五歲以下以及廢疾者;二是八十歲以上、十歲以下以及篤疾者;三是九十歲以上,七歲以下者。
、 允許“收贖”的情況有:一是七十歲以上、十五歲以下及廢疾,犯流罪以下者;二是八十歲以上、十歲以下及篤疾,犯盜及傷人罪者;三是犯罪時雖未老、疾,而事發(fā)時老、疾者,依上述老、疾收贖的規(guī)定處理;四是罪犯將在服徒刑期限內老、疾者,依上述老、疾收贖的規(guī)定處理;五是犯罪時年幼,事發(fā)時長大者,依上述幼小收贖的規(guī)定處理。
(2)“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”既強調治理國家必須兼有德禮和刑罰,如同
一天之中有早晚,一年之中有四季,不可或缺;又強調德禮和刑罰在實施
政教中的關系是德主刑輔。“德禮為政教之本,刑罰為政教之用”作為
唐朝立法的指導思想,集中體現(xiàn)了禮刑并用的特征。材料一中唐律規(guī)定
的老幼廢疾減免刑罰原則是這一指導思想在立法上的具體體現(xiàn)。
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