>>>2017年中級(jí)社會(huì)工作者法規(guī)與政策重點(diǎn)解讀匯總
第四節(jié) 計(jì)劃生育政策法規(guī)
本節(jié)重點(diǎn)：
1、計(jì)劃生育政策法規(guī)的一般規(guī)定
2、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理辦法
法律依據(jù)：
----《人口與計(jì)劃生育法》
-----《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》
一、我國(guó)計(jì)劃生育政策法規(guī)的形成
----2001年頒布了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》(以下簡(jiǎn)稱《人口與計(jì)劃生育法》)，并于2002年9月1日起正式實(shí)施。
----1998年經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，形成了現(xiàn)在的《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》。
二、計(jì)劃生育政策法規(guī)的一般規(guī)定
1、實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策
2、穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策
3、依法行政、文明執(zhí)法
4、生育是公民的權(quán)利，計(jì)劃生育是公民的義務(wù)
5、免費(fèi)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
6、獎(jiǎng)勵(lì)與幫助
7、支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧
8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
1、實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策
《人口與計(jì)劃生育法》以法律形式確定了計(jì)劃生育基本國(guó)策的地位
2、穩(wěn)定現(xiàn)行的生育政策
提倡一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子
有實(shí)際困難的可以安排生育第二個(gè)孩子
少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育
3、依法行政，文明執(zhí)法
各級(jí)人民政府及其工作人員在推行計(jì)劃生育工作中應(yīng)當(dāng)
嚴(yán)格依法行政，
文明執(zhí)法，
不得侵犯公民的合法權(quán)益
4、生育是公民的權(quán)利，計(jì)劃生育是公民的義務(wù)
公民有生育的權(quán)利，
也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，
夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任
5、免費(fèi)享受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
6、獎(jiǎng)勵(lì)與幫助
(1)自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國(guó)家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，按照國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)。
(2)獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。
(3)公民晚婚晚育，可以獲得延長(zhǎng)婚假、生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。
(4)公民實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)，享受國(guó)家規(guī)定的休假;地方人民政府可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。
7、 支持優(yōu)惠和優(yōu)先照顧
(1)地方各級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，給予資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面的支持、優(yōu)惠。
(2)對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、以工代賑、扶貧項(xiàng)目和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)先照顧。
8、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)
---征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國(guó)家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。
---公民違反規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，所以法律規(guī)定對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，也是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任。
三、對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理辦法
1、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的對(duì)象。
2、工作的領(lǐng)導(dǎo)、主管和配合部門(mén)及其職責(zé)。
3、工作的管理原則及流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府的職責(zé)。
4、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地與戶籍所在地相互配合職責(zé)。
5、有關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人的職責(zé)。
6、流動(dòng)人口辦理和交驗(yàn)婚育證明義務(wù)及在現(xiàn)居住地生育有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。
7、獎(jiǎng)勵(lì)措施及報(bào)銷規(guī)定。
8、懲罰措施。
1、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的對(duì)象
現(xiàn)居住地不是戶籍所在地，異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)或者以生育為目的異地居住，可能生子女的已婚流動(dòng)人員。
即已婚育齡流動(dòng)人口。
也就是18周歲到48歲的流動(dòng)人員。
2、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)、主管和配合部門(mén)及其職責(zé)。
(1)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
(2)國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)主管全國(guó)的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。地方各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門(mén)主管本地區(qū)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
(3)縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)配合。
3、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的管理原則及流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府的職責(zé)。
(1)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和居住地的地方人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地管理為主。
(2)流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的地方人民政府負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的日常管理，并將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理。
4、流動(dòng)人口現(xiàn)居住地與戶籍所在地相互配合職責(zé)
(1)已婚育齡流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)與其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處建立聯(lián)系，并將已婚育齡流動(dòng)人口的避孕節(jié)育情況向其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報(bào)。
(2)已婚育齡流動(dòng)人口也可以自行將其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處出具的避孕節(jié)育情況證明寄回戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處。
(3)已婚育齡流動(dòng)人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在了解已婚育齡流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況后，不得再要求其回戶籍所在地接受避孕節(jié)育情況檢查。
5、有關(guān)部門(mén)、單位及個(gè)人的職責(zé)。
(1)有關(guān)部門(mén)審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的婚育證明，并將審批結(jié)果通報(bào)其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處;沒(méi)有證明的，不得批準(zhǔn)。
(2)與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，并接受其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處和縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)監(jiān)督檢查。
(3)向已婚育齡流動(dòng)人口出租或者出借房屋的房主，應(yīng)當(dāng)配合其現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作。
6、流動(dòng)人口辦理和交驗(yàn)婚育證明義務(wù)及在現(xiàn)居住地生育有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定。
(1)成年流動(dòng)人口在離開(kāi)戶籍所在地前，應(yīng)當(dāng)憑合法的婚姻、身份證件，到當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理婚育證明。
(2)成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。
(3)流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地生育有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定有兩條：
一是已婚育齡流動(dòng)人口申請(qǐng)?jiān)诂F(xiàn)居住地生育子女的，應(yīng)當(dāng)在其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處按照當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定辦理生育證明材料。
二是已婚育齡流動(dòng)人口可以憑其戶籍所在地的縣級(jí)人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的生育證明材料，在現(xiàn)居住地生育子女。
7、獎(jiǎng)勵(lì)措施及報(bào)銷規(guī)定。
(1)對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口中獨(dú)生子女的父母的獎(jiǎng)勵(lì)，由其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處，按照本省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定辦理。
(2)在已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾陀?jì)劃生育行政管理部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(3)已婚育齡流動(dòng)人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)，有用工單位的，由用工單位負(fù)擔(dān);無(wú)用工單位的先由本人支付，憑其現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處證明，由本人在其戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處報(bào)銷。
8、懲罰措施。
懲罰措施有七項(xiàng)：
(1)已婚育齡流動(dòng)人口中違反計(jì)劃生育規(guī)定的
(2)對(duì)已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育工作目標(biāo)的
(3)偽造、出賣(mài)或者騙取婚育證明的
(4)不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的
(5)拒絕為成年流動(dòng)人口辦理婚育證明或者為其出具假證明的
(6)縣級(jí)以上人民政府公安、工商行政管理、勞動(dòng)就業(yè)、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等行政部門(mén)工作人員審批成年流動(dòng)人口有關(guān)證件時(shí)，不查驗(yàn)婚育證明或者明知無(wú)婚育證明而予以批準(zhǔn)的，
(7)與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的
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