2013年教師資格考試教育法律法規(guī)試題及答案第二章

　　5. 法律關(guān)系、教育法律關(guān)系的含義及特征

　　法律關(guān)系，是指人們?cè)谏鐣?huì)生活中，依照法律的規(guī)定在相互之間所形成的一定的社會(huì)關(guān)系，即法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過(guò)程中所形成的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系的形成必須以法律規(guī)范為前提，不由法律規(guī)范調(diào)整的社會(huì)關(guān)系不是法律關(guān)系 社會(huì)生活中有各種各樣的關(guān)系，政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，家庭、愛(ài)情、鄰里關(guān)系，師生關(guān)系等等，只有由法律所調(diào)整的，才具有法律關(guān)系的性質(zhì)

　　教育法律關(guān)系，是指由教育法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會(huì)關(guān)系。

　　教育法律關(guān)系的特征：①教育法律關(guān)系是依教育法形式的社會(huì)關(guān)系，是教育法律法規(guī)在教育活動(dòng)中的體現(xiàn)。教育法律關(guān)系與教育法律規(guī)范有著不可分割的聯(lián)系。②教育法律關(guān)系根植于社會(huì)物質(zhì)生活條件，并由教育關(guān)系和教育法律的性質(zhì)和內(nèi)容所決定。③教育法律關(guān)系是由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的社會(huì)關(guān)系，對(duì)違反和破壞教育法律關(guān)系的行為，予以相應(yīng)制裁。④某種教育法律關(guān)系的存在，總是以相應(yīng)的現(xiàn)行的教育法律為前提。

　　6、簡(jiǎn)述教育法律關(guān)系的類(lèi)型P24-28頁(yè)

　　教育法是調(diào)整教育關(guān)系的法律規(guī)范的總和。就其性質(zhì)而言，可分為兩類(lèi)。一類(lèi)是縱向性的法律關(guān)系，一般稱(chēng)教育行政法律關(guān)系;另一類(lèi)是橫向性的法律關(guān)系，一般稱(chēng)教育民事法律關(guān)系。

　�、�.教育行政法律關(guān)系是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在教育行政過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。反映的是國(guó)家與相對(duì)人的縱向關(guān)系，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家如何領(lǐng)導(dǎo)、組織和管理教育活動(dòng)。這一關(guān)系中，國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)是最主要的當(dāng)事人，與國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)相對(duì)的另一類(lèi)當(dāng)事人則主要是學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育職員、學(xué)生及其家長(zhǎng)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民個(gè)人等;這一關(guān)系中,國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)與其相對(duì)人的法律地位是不平等的。國(guó)家行政機(jī)關(guān)處于管理的、領(lǐng)導(dǎo)的和主動(dòng)的法律地位，而其管理的相對(duì)人處于被管理的、被領(lǐng)導(dǎo)的和被動(dòng)的法律地位。

　�、� .教育民事法律關(guān)系是不具有行政隸屬關(guān)系的學(xué)校與行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人之間在教育活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的關(guān)系。這類(lèi)關(guān)系是共同意思表示的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的。這是一類(lèi)具有教育特征和民事性質(zhì)的教育法律關(guān)系，隨著教育民主化的發(fā)展，這種平權(quán)性的教育法律關(guān)系的范圍將會(huì)逐步擴(kuò)大。

　　8、簡(jiǎn)述教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素P24-28頁(yè)

　　教育法律關(guān)系由教育法律關(guān)系主體、教育法律關(guān)系客體、教育法律關(guān)系內(nèi)容三個(gè)要素構(gòu)成：

　　第一、教育法律關(guān)系主體 指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)者，是教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素之一�？梢猿蔀榻逃�法律關(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機(jī)關(guān)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、教育者、學(xué)生及其他受教育者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和其他公民等。在華的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人，財(cái)團(tuán)法人也可以成為我國(guó)教育法律關(guān)系的主體。

　　作為教育法律關(guān)系的主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力。教育法上的權(quán)利能力，是教育法律關(guān)系的主體依法能夠享受教育法上的權(quán)利和履行教育法上的義務(wù)的一種資格或者能力。教育法上的行為能力，是教育法律關(guān)系主體能夠以自己的行為，依法行使教育法上的權(quán)利和承擔(dān)教育法上的義務(wù)的能力。如教育者在教育法上的細(xì)微能力除具有完全的民事行為能力外，還應(yīng)該具有相應(yīng)的學(xué)歷并經(jīng)國(guó)家教師資格考試合格，如果相對(duì)人不具法定的相應(yīng)學(xué)歷或未通過(guò)國(guó)家教師資格考試，即不能通過(guò)自己的行為來(lái)行使教育法上教育者的權(quán)利和履行教育法上的教育者的義務(wù)時(shí)，也就不具備教育法上的教育者的行為能力。

　　國(guó)家教育行政機(jī)關(guān)是依照組織法建立起來(lái)的行使教育行政管理職權(quán)的行政主體。學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，是具體組織教育者和受教育者實(shí)施教育活動(dòng)的社會(huì)組織，個(gè)人捐贈(zèng)成立的以發(fā)展教育科技為宗旨的教育基金會(huì)其性質(zhì)屬于財(cái)團(tuán)法人、在教育法律關(guān)系中獨(dú)立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事義務(wù)，屬于教育法律關(guān)系主體。任何一種教育法律關(guān)系，沒(méi)有享有一定的權(quán)利和承擔(dān)一定的義務(wù)的主體參加，都不能構(gòu)成。

　　第二、教育法律關(guān)系客體 指具有法律關(guān)系的權(quán)利義務(wù)所指向的對(duì)象，即教育法律關(guān)系客觀化的表現(xiàn)形式，是教育法律關(guān)系構(gòu)成的要素之一。一般包括物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財(cái)富等。

　�、� 物：物可分為不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)兩大類(lèi)：①、不動(dòng)產(chǎn)。包括場(chǎng)地、房屋和其他建筑設(shè)施以及場(chǎng)館等， ②動(dòng)產(chǎn)。包括資金、教學(xué)儀器設(shè)備等。

　�、� 行為：行為是指教育法律關(guān)系主體實(shí)現(xiàn)權(quán)利義務(wù)的作為與不作為，主要包括:①行政機(jī)關(guān)的行政行為。包括行政立法行為和行政執(zhí)法行為。行政立法行為從狹義上講，專(zhuān)指行政機(jī)關(guān)制訂有關(guān)教育行政管理的行政法規(guī)、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的活動(dòng)。廣義則指國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制訂有關(guān)國(guó)家教育行政管理工作的規(guī)范性文件的活動(dòng)。②、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的管理行為。包括制訂學(xué)�；驒C(jī)構(gòu)內(nèi)部管理規(guī)范的行為;具體組織教學(xué)科研活動(dòng)行為;決定給予違紀(jì)教育者或受教育者一定的教育紀(jì)律處分，接受被處分者申訴的行為;決定給予工作出色、成績(jī)優(yōu)秀的教育者或受教育者一定獎(jiǎng)勵(lì)的行為;對(duì)修業(yè)期滿(mǎn)，符合國(guó)家學(xué)歷水平要求的受教育者發(fā)給畢業(yè)證書(shū)或?qū)W位證書(shū)的行為等。③、教育者與受教育者之間的教育教學(xué)行為。還有學(xué)生家長(zhǎng)、各種社會(huì)組織參與、支持教育活動(dòng)的各種行為。

　�、�、精神產(chǎn)品和其他智力成果：它是智力的創(chuàng)造性活動(dòng)的結(jié)晶，屬于非物質(zhì)財(cái)富。主要是包括各種教材、著作在內(nèi)的精神產(chǎn)品和智力成果，各種具有獨(dú)創(chuàng)性并行之有效的教案、教法、教具等的發(fā)明。

　　第三、 教育法律關(guān)系內(nèi)容

　　教育法律關(guān)系內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應(yīng)承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任，它由法律規(guī)范所確認(rèn)并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，是教育法律關(guān)系的重要構(gòu)成要素之一。

　　權(quán)利和義務(wù)是法律關(guān)系的核心，沒(méi)有權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容，則無(wú)所謂法律關(guān)系。

　　法律上的權(quán)利，是指法律關(guān)系主體依法享有的某種利益或資格，表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的作為或不作為。一切法定的權(quán)利，國(guó)家都以其強(qiáng)制力給予保障，當(dāng)法定的權(quán)利受到侵害時(shí)，權(quán)利的享有者有權(quán)向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)請(qǐng)求法律保障。

　　法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的責(zé)任。表現(xiàn)為義務(wù)承擔(dān)者必須依法實(shí)施一定的作為或不作為。一切法定的義務(wù)，國(guó)家都以其強(qiáng)制力強(qiáng)制其履行，當(dāng)義務(wù)的承擔(dān)者拒絕履行時(shí)，就會(huì)受到相應(yīng)制裁。

　　案例10：無(wú)證學(xué)�！∵`法招生在廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)有一所民辦學(xué)校。場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、消防未通過(guò)、法人資料缺、辦學(xué)條件不具備的情況下，區(qū)教育局不給學(xué)校發(fā)辦學(xué)許可證。然而，主辦想先開(kāi)學(xué)，再補(bǔ)辦。2004年9月在開(kāi)學(xué)初，投資方卻無(wú)視教育行政部門(mén)的勸阻，大張旗鼓違法招生和辦學(xué)。

　　由于，在前進(jìn)村附近的工廠(chǎng)里有很多外地打工仔，加之該學(xué)費(fèi)相當(dāng)便宜，比附近學(xué)校收費(fèi)少一半，其他學(xué)校一年級(jí)一個(gè)學(xué)期每人學(xué)費(fèi)1000元，而該校只收600元。所以有很多家長(zhǎng)把孩子送到該校讀書(shū)，生源充足。9月3日，區(qū)教育局對(duì)該校進(jìn)行檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，于7日給該校下達(dá)了整改通知書(shū)，指出該校未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)辦學(xué)的行為是違法的，并要求整改完成后于13日交齊辦理辦學(xué)許可證的證照和資料，否則將發(fā)通知責(zé)令停辦。(2004年9月14日　《南方日?qǐng)?bào)》)

　　案例中的辦學(xué)者在場(chǎng)地不達(dá)標(biāo)、消防未通過(guò)、法人資料缺等辦學(xué)條件不具備的情況下，擅自辦學(xué)，且無(wú)視教育行政部門(mén)的勸阻，大張旗鼓地違法招生，是一種違法行為。

　　分析本案中教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素。

　　法律關(guān)系的主體：辦學(xué)者、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)、教育行政部門(mén)， 法律關(guān)系的客體：未經(jīng)教育行政部門(mén)批準(zhǔn)辦學(xué)行為、教育行政部門(mén)查處行為。法律關(guān)系的內(nèi)容：學(xué)校的辦學(xué)及其對(duì)教學(xué)的組織管理。

　　9、如何理解教育法律權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系?(思考題7)P24-28頁(yè)

　�、�、權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。法律是規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。其最主要的是強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一性。公民要正確對(duì)待權(quán)利義務(wù)關(guān)系，既要依法行使法律賦予公民的權(quán)利，也要履行法律賦予公民的義務(wù)，我們?cè)谛纬烧�確的公民意識(shí)，以社會(huì)主義法律為武器，捍衛(wèi)自己的正當(dāng)權(quán)利，在享有個(gè)人所擁有的權(quán)利時(shí)，不忘記尊重和承認(rèn)他人的合法權(quán)益，不忘履行對(duì)國(guó)家，對(duì)社會(huì)，對(duì)他人的義務(wù)。同時(shí)，我們大學(xué)生應(yīng)培養(yǎng)法律與自由相統(tǒng)一的觀念。在行使自己權(quán)利時(shí)要慎重考慮自己的言論、行為的社會(huì)效果，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他全民的合法權(quán)益。

　�、�、權(quán)利和義務(wù)是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。它們相互對(duì)應(yīng)、相互依存、相互轉(zhuǎn)化、密不可分。任何一項(xiàng)權(quán)利都必然伴隨著一個(gè)或幾個(gè)保證其實(shí)現(xiàn)的義務(wù); 義務(wù)的存在是權(quán)利存在的前提, 權(quán)利人要享受權(quán)利必須履行義務(wù); 法律關(guān)系中的同一人既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體, 權(quán)利人在一定條件下要承擔(dān)義務(wù), 義務(wù)人在一定條件下要享受權(quán)利

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