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　　行政復(fù)議與稅務(wù)行政復(fù)議(★★)

　　(一)行政復(fù)議受案范圍

　　1.《行政復(fù)議法》的規(guī)定

　　(1)有下列情形(具體行政行為)之一的，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)行政復(fù)議：

　　(2)附帶審查

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定(不包括規(guī)章、法規(guī)、法律)不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)：

　　(3)不能申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)

　　2.《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定(第7章)

　　(1)申請(qǐng)人對(duì)下列具體行政行為不服，可以提出行政復(fù)議申請(qǐng)：

　�、僬鞫愋袨�;(復(fù)議前置)

　　②行政許可、行政審批行為;

　�、郯l(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等;

　　④稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施;

　�、菪姓幜P行為，包括罰款、沒收財(cái)物和違法所得、停止出口退稅權(quán);

　�、薏灰婪男邢铝新氊�(zé)的行為，主要包括頒發(fā)稅務(wù)登記證，開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，行政賠償，行政獎(jiǎng)勵(lì);

　�、哔Y格認(rèn)定行為;

　�、嗖灰婪ù_認(rèn)納稅擔(dān)保行為;

　�、嵴畔⒐_工作中的具體行政行為;

　　⑩納稅信用等級(jí)評(píng)定行為;

　　⑪通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為;

　　⑫其他具體行政行為。

　　(2)申請(qǐng)人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)有關(guān)規(guī)定(不含規(guī)章)的審查申請(qǐng)：

　�、賴�(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)務(wù)院其他部門的規(guī)定;

　�、谄渌骷�(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定;

　�、鄣胤礁骷�(jí)人民政府的規(guī)定;

　　④地方人民政府工作部門的規(guī)定。

　　申請(qǐng)人對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。(2016年新增)

　　(二)行政復(fù)議申請(qǐng)

　　1.時(shí)間

　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。

　　2.形式：可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

　　3.費(fèi)用：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。

　　4.行政復(fù)議參加人：包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人(不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān))。

　　5.申請(qǐng)復(fù)議的前提條件

　　(1)公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　(2)申請(qǐng)人按規(guī)定申請(qǐng)稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，先繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。(第7章)

　　(3)申請(qǐng)人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請(qǐng)行政復(fù)議。(第7章)

　　6.原則上復(fù)議不停止執(zhí)行

　　行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　(1)被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

　　(3)申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的;

　　(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。

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