>>>2017年初級會計職稱《經(jīng)濟法基礎(chǔ)》考點精析匯總

　　行政訴訟 (2016年重大調(diào)整)

　　(一)受案范圍

　　1.法院受理公民、法人和其他組織提起的下列行政訴訟：

　　(1)對行政拘留、暫扣或者吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、沒收非法財物、罰款、警告等行政處罰不服的;

　　(2)對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施和行政強制執(zhí)行不服的;

　　(3)申請行政許可，行政機關(guān)拒絕或者在法定期限內(nèi)不予答復(fù)，或者對行政機關(guān)作出的有關(guān)行政許可的其他決定不服的;

　　(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;

　　(5)對征收、征用決定及其補償決定不服的;

　　(6)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;

　　(7)認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;

　　(8)認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的;

　　(9)認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;

　　(10)認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的;

　　(11)認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的;

　　(12)認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。

　　2.法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：

　　(1)國防、外交等國家行為;

　　(2)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令;

　　(3)行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定;

　　(4)法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。

　　3.附帶審查(2016年新增)

　　公民、法人或者其他組織認為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件(不含規(guī)章)不合法，在對行政行為提起訴訟時，可以一并請求對該規(guī)范性文件進行審查。

　　(二)管轄

　　1.級別管轄

　　中級人民法院管轄下列第一審行政案件：(2016年重大調(diào)整)

　　(1)對國務(wù)院部門或者縣級以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

　　(2)海關(guān)處理的案件;

　　(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;

　　(4)其他法律規(guī)定由中級人民法院管轄的案件。

　　2.地域管轄

　　(1)一般情況

　　行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

　　(2)對限制人身自由的行政強制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。(2016年新增)

　　(3)因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。(2016年新增)

　　(4)跨地區(qū)管轄

　　經(jīng)最高人民法院批準，高級人民法院可以根據(jù)審判工作的實際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。(2016年新增)

　　(三)起訴和受理

　　1.在法定復(fù)議期限內(nèi)，不得向人民法院提起行政訴訟。

　　2.起訴期限

　　(1)議后再訴：自收到行政復(fù)議決定書或復(fù)議期滿(60日)之日起15日內(nèi)起訴;法律另有規(guī)定的除外。

　　(2)直接起訴——作為的行政行為

　�、僮鳛榈男姓袨椋鹤灾阑蛘邞�(yīng)當知道作出行政行為之日起6個月內(nèi)提出;法律另有規(guī)定的除外。(2016年重大調(diào)整)

　�、诒Ｗo時限(2016年新增)

　　因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。

　　(3)直接起訴——不作為的行政行為(2016年新增)

　　①公民、法人或者其他組織申請行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)在接到申請之日起2個月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟;法律、法規(guī)對行政機關(guān)履行職責的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　�、诠�、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機關(guān)履行保護其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責，行政機關(guān)不履行的，提起訴訟不受前述期限(2個月)的限制。

　　3.起訴形式

　　起訴應(yīng)當向人民法院遞交起訴狀，書寫起訴狀有困難的，可以口頭起訴(2016年新增)。

　　(四)審理和判決

　　1.人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，但下列案件可以調(diào)解：

　　(1)行政賠償、補償案件;

　　(2)行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件(2016年新增)。

　　2.審理依據(jù)

　　人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章。

　　3.審限和上訴期

　　(1)人民法院應(yīng)當在立案之日起6個月內(nèi)作出第一審行政判決。(2016年新增)

　　(2)當事人不服人民法院第一審行政判決的，有權(quán)在判決書送達之日起15日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　(3)當事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達之日起10內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。

　　【知識點練習】下列情形中，納稅人應(yīng)當先向復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服，可以再向人民法院提起行政訴訟的是(　　)。

　　A、稅收保全措施

　　B、稅收強制執(zhí)行措施

　　C、稅務(wù)機關(guān)的行政審批行為

　　D、納稅人對納稅期限有異議的

　　【參考答案】D

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