北京安通學(xué)校2008年中級經(jīng)濟(jì)法輔導(dǎo)講義

　　第一章 經(jīng)濟(jì)法總論

　　第四節(jié) 經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施

　　一、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施的概念(略)

　　二、違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)

　　違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任分為民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任，亦有學(xué)者將前兩項(xiàng)責(zé)任中涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的部分稱為經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　(一)民事責(zé)任

　　民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者依照民事法律的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。民事責(zé)任主要是財(cái)產(chǎn)責(zé)任。在法律允許的條件下，民事責(zé)任可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，民事責(zé)任大體可分為違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，具體形式主要有：排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、支付違約金等。

　　(二)行政責(zé)任

　　行政責(zé)任是指由國家行政機(jī)關(guān)或者國家授權(quán)的有關(guān)單位對違反經(jīng)濟(jì)法的單位或個(gè)人依法采取的行政制裁。行政責(zé)任大體可分為行政處分和行政處罰。單位一般承擔(dān)行政責(zé)任的具體形式主要有：警告、限期停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照、勒令關(guān)閉、罰款等;個(gè)人一般承擔(dān)行政責(zé)任的具體形式主要有：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職、留用察看、開除等。

　　(三)刑事責(zé)任

　　刑事責(zé)任是指違反經(jīng)濟(jì)法，造成嚴(yán)重后果，已觸犯國家刑事法律，由國家審判機(jī)關(guān)依法給予行為人以相應(yīng)的刑事制裁。根據(jù)我國《刑法》的規(guī)定，刑事責(zé)任分為主刑和附加刑。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑;附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。

　　三、經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

　　(一)仲裁

　　1.仲裁的基本原則(注意多選題)

　　(1)自愿原則;

　　(2)以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公平合理解決糾紛原則;

　　(3)仲裁組織依法獨(dú)立行使仲裁權(quán)原則;

　　(4)一裁終局原則。

　　2.《仲裁法》的適用范圍

　　(1)平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的“合同糾紛”和其他“財(cái)產(chǎn)糾紛”，可以仲裁。

　　(2)以下糾紛“不”屬于《仲裁法》的調(diào)整范圍：①與人身有關(guān)的婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)、繼承糾紛;②行政爭議;③勞動爭議;④農(nóng)業(yè)承包合同糾紛。

　　點(diǎn)睛：

　　例：下列各項(xiàng)中，符合我國《仲裁法》規(guī)定，可以申請仲裁解決的是( )。

　　A、甲某與村民委員會簽訂的土地承包合同糾紛 B、甲、乙兩企業(yè)間的貨物買賣合同糾紛

　　C、甲、乙兩人的繼承遺產(chǎn)糾紛 D、甲、乙兩對夫婦間的收養(yǎng)合同糾紛

　　【答案】B

　　3.仲裁協(xié)議

　　(1)仲裁協(xié)議應(yīng)具有的內(nèi)容：①請求仲裁的意思表示;②仲裁事項(xiàng);③選定的仲裁委員會。

　　(2)合法有效的仲裁協(xié)議對雙方當(dāng)事人訴權(quán)的行使產(chǎn)生一定的限制，在當(dāng)事人雙方發(fā)生協(xié)議約定的爭議時(shí)，任何一方只能將爭議提交仲裁，而不能向人民法院起訴;對于仲裁組織而言，仲裁協(xié)議具有排除訴訟管轄權(quán)的作用。(北京安通學(xué)校提供)

　　(3)仲裁協(xié)議具有獨(dú)立性，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。

　　點(diǎn)睛：

　　該條款一是常常在后面有關(guān)章節(jié)的合同案例綜合分析題中出現(xiàn)，考生應(yīng)當(dāng)引起重視;二是該命題也可以以判斷的形式考查。

　　(4)當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，一方請求仲裁委員會作出決定，另一方請求人民法院作出裁定的，由“人民法院”裁定。

　　(5)無效的仲裁協(xié)議包括：

　　①約定的仲裁事項(xiàng)超過法律規(guī)定的仲裁范圍的;

　�、跓o民事行為能力人或者限制民事行為能力人訂立的仲裁協(xié)議;

　　③一方采取脅迫手段，迫使對方訂立仲裁協(xié)議的。

　　另外，對仲裁事項(xiàng)或者仲裁委員會沒有約定或者約定不明確的，當(dāng)事人可以補(bǔ)充協(xié)議，達(dá)不成補(bǔ)充協(xié)議的，仲裁協(xié)議無效。

　　4.仲裁程序

　　仲裁委員會受理仲裁申請后，應(yīng)當(dāng)按照法定要求組成仲裁庭。仲裁庭作出裁決前，可以先行調(diào)解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書或根據(jù)協(xié)議結(jié)果制作裁決書。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。仲裁庭根據(jù)多數(shù)仲裁員的意見作出裁決，并制作裁決書，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。如果當(dāng)事人一方不履行裁決的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。

　　點(diǎn)睛：

　　(1)注意比較：裁決書自“作出之日”起發(fā)生法律效力。但行政復(fù)議決定書“一經(jīng)送達(dá)”即發(fā)生法律效力。

　　(2)注意加引號的關(guān)鍵詞：當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有依法應(yīng)撤銷情況的，可以在“收到”裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)，向“仲裁委員會所在地的中級人民法院”申請撤銷裁決。

　　(二)行政復(fù)議

　　1、申請行政復(fù)議的范圍

　　點(diǎn)睛：

　　(1)申請行政復(fù)議的范圍限于行政機(jī)關(guān)的“具體行政行為”(一是行政行為，一般是行政機(jī)關(guān)針對其職權(quán)行使對象實(shí)施，如行政處罰，不包括一個(gè)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的諸如“行政處分”或者“人事決定”之類的行為;二是“具體” 行政行為。針對具體當(dāng)事人 ，就特定事務(wù)作出的行政行為。)，不包括“抽象行政行為”(針對某一類人作出，主要指頒布有關(guān)規(guī)章的行政行為等)。在把握申請行政復(fù)議的范圍時(shí)，要善于理解著記憶，不能死記硬背。

　　例：根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，屬于公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議的情形有( )。

　　A、對行政機(jī)關(guān)作出的罰款決定不服的 B、對行政機(jī)關(guān)作出的撤銷資格證決定不服的

　　C、對行政機(jī)關(guān)作出的警告決定不服的 D、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資的

　　【答案】ABCD

　　(2)不得申請行政復(fù)議的三種情形：抽象行政行為、行政處分或其他人事處理決定、民事糾紛的調(diào)解或其他處理。

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