經(jīng)濟(jì)法主體的資格

　　經(jīng)濟(jì)法主體，是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中享有一定權(quán)利、承擔(dān)一定義務(wù)的當(dāng)事人或參加者。享受經(jīng)濟(jì)權(quán)利的一方稱(chēng)為權(quán)利主體，承擔(dān)經(jīng)濟(jì)義務(wù)的一方稱(chēng)為義務(wù)主體。

　　經(jīng)濟(jì)法主體必須具備一定的主體資格。主體資格是指當(dāng)事人參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，享受一定權(quán)利和承擔(dān)一定義務(wù)的資格或能力。關(guān)于經(jīng)濟(jì)法主體資格的規(guī)定既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法中，也體現(xiàn)在其他法律部門(mén)中。經(jīng)濟(jì)法主體資格一般是通過(guò)以下兩種方式取得的：(1)法定取得，即依法律的規(guī)定而取得。凡是國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，能夠?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)行管或接受管理的社會(huì)組織、公民和其他具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格的實(shí)體，都可以作為經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的主體。法定取得經(jīng)濟(jì)法主體資格的具體方式包括：因符合法定條件而自然取得，以及在法定條件下經(jīng)登記、批準(zhǔn)、審批、許可、備案等法定程序而取得。東奧“娜寫(xiě)年華”發(fā)布。前者例如，公民、法人或者其他組織只要符合國(guó)家某稅法規(guī)定的納稅人條件，就自然取得該稅種納稅人的主體資格;后者例如，根據(jù)《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，公民從事會(huì)計(jì)工作，必須符合規(guī)定的條件、經(jīng)考試合格后提出申請(qǐng)并經(jīng)批準(zhǔn)后取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。(2)授權(quán)取得，即依據(jù)有授權(quán)資格的機(jī)關(guān)的授權(quán)，從而取得可以對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施某種干預(yù)的資格。

　　經(jīng)濟(jì)法主體的分類(lèi)

　　經(jīng)濟(jì)法調(diào)整范圍的廣泛性，決定了經(jīng)濟(jì)法主體范圍具有廣泛性。對(duì)于經(jīng)濟(jì)法主體，可以從不同的角度作出不同的分類(lèi)。

　　(一)根據(jù)主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的客觀形態(tài)分類(lèi)

　　根據(jù)主體在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的客觀形態(tài)劃分，經(jīng)濟(jì)法主體可分為：國(guó)家機(jī)關(guān)，企業(yè)，事業(yè)單位，社會(huì)團(tuán)體，個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)，公民等。

　　1.國(guó)家機(jī)關(guān)

　　國(guó)家機(jī)關(guān)是指行使國(guó)家職能的各種機(jī)關(guān)的通稱(chēng)，包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家司法機(jī)關(guān)等。其中，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)主要作為經(jīng)濟(jì)決策主體出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中;國(guó)家行政機(jī)關(guān)，特別是具有經(jīng)濟(jì)管理職能的行政機(jī)關(guān)，主要作為經(jīng)濟(jì)管理主體出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中，根據(jù)憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的性質(zhì)、職能、任務(wù)等，承擔(dān)組織、管理和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的職能。國(guó)家行政機(jī)關(guān)由國(guó)務(wù)院及其所屬的部、委、辦、局等機(jī)構(gòu)，以及地方各級(jí)人民政府及其所屬機(jī)構(gòu)組成。東奧“娜寫(xiě)年華”發(fā)布。在某些情況下，國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)家作為整體也可以作為經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，例如，國(guó)家對(duì)外簽訂政府貸款或擔(dān)保合同，對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)行政府債券，政府出讓土地使用權(quán)，作為股東投資設(shè)立企業(yè)等。

　　2.企業(yè)

　　企業(yè)是指依法設(shè)立的，以營(yíng)利為目的從事生產(chǎn)、流通和服務(wù)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織，包括各類(lèi)法人企業(yè)、公司及其他非法人企業(yè)。企業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)法主體，它承擔(dān)著保證國(guó)家微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效益和秩序的重要使命，是聯(lián)系作為經(jīng)濟(jì)管理主體的國(guó)家機(jī)關(guān)和作為消費(fèi)主體的單位和個(gè)人的重要紐帶。

　　3.事業(yè)單位

　　事業(yè)單位是由國(guó)家財(cái)政預(yù)算撥款或其他資金來(lái)源設(shè)立的，不以營(yíng)利為目的從事文化、教育、科研、衛(wèi)生等事業(yè)的單位，如學(xué)校、醫(yī)院、科研院所等。事業(yè)單位主要以經(jīng)濟(jì)實(shí)施主體的身份參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系，但在根據(jù)法律授權(quán)或行政機(jī)關(guān)委托實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)時(shí)，是以經(jīng)濟(jì)管理主體的身份參加經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。

　　4.社會(huì)團(tuán)體

　　社會(huì)團(tuán)體是由公民或組織依法自愿組成的從事公益事業(yè)、黨團(tuán)事務(wù)、行業(yè)管理和服務(wù)等社會(huì)活動(dòng)的社會(huì)組織，包括黨團(tuán)組織、工會(huì)、婦聯(lián)、行業(yè)性、職業(yè)性協(xié)會(huì)及公益性、學(xué)術(shù)性團(tuán)體等。

　　5.個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)

　　個(gè)體工商戶(hù)是指公民在法律允許的范圍內(nèi)，依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，以營(yíng)利為目的從事工商業(yè)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。個(gè)體工商戶(hù)可以起字號(hào)。

　　6.公民

　　公民個(gè)人也是重要的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系參加者，其參加的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主要是稅收、工商管理、競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系等。例如，公民依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納個(gè)人所得稅時(shí)，即是稅收法律關(guān)系的主體。

　　(二)根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域不同分類(lèi)

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整領(lǐng)域的不同，可以將經(jīng)濟(jì)法主體分為宏觀調(diào)控法主體和市場(chǎng)規(guī)制法主體兩類(lèi)。宏觀調(diào)控法主體又可以分為調(diào)控主體和受控主體，市場(chǎng)規(guī)制法主體可分為規(guī)制主體和受制主體。調(diào)控主體主要包括財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)改委等;規(guī)制主體主要包括商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)總局等。企業(yè)、個(gè)人、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等都可以成為經(jīng)濟(jì)法上的受控主體或受制主體。

　　上述的調(diào)控主體與受控主體，規(guī)制主體與受制主體的地位不是平等的，其權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任也不同。傳統(tǒng)民法強(qiáng)調(diào)主體在經(jīng)濟(jì)能力、認(rèn)知能力、信息能力等方面的無(wú)差別性，因而主體才能夠是“平等”的。而在經(jīng)濟(jì)法上則正好相反，主要是強(qiáng)調(diào)主體的差異性。其中，調(diào)控主體與規(guī)制主體是主導(dǎo)者，但受控主體和受制主體也具有一定的獨(dú)立性和主動(dòng)性，并非完全被動(dòng)地受控或受制于人。

　　經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)

　　在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，有些主體可以行使法定的職權(quán)(必須依法行使且不可放棄的)，履行法定的職責(zé);有些主體則享有法定的權(quán)利(可以放棄)，履行法定的義務(wù)。

　　(一)調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)

　　調(diào)控主體與規(guī)制主體的職權(quán)，可以總稱(chēng)為“調(diào)制權(quán)”，分為宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)兩大類(lèi)。

　　1.宏觀調(diào)控權(quán)。

　　宏觀調(diào)控權(quán)可以分為宏觀調(diào)控立法權(quán)、宏觀謫控執(zhí)法權(quán)。還可根據(jù)具體調(diào)控領(lǐng)域、具體調(diào)控方式等標(biāo)準(zhǔn)，把宏觀調(diào)控權(quán)分為財(cái)政調(diào)控權(quán)、金融調(diào)控權(quán)、計(jì)劃調(diào)控權(quán)等。其中，財(cái)政調(diào)控權(quán)包括財(cái)政收入權(quán)和財(cái)政支出權(quán)，前者包括征稅權(quán)、發(fā)債權(quán)等;后者包括預(yù)算支出權(quán)、轉(zhuǎn)移支付權(quán)等。金融調(diào)控權(quán)包括貨幣發(fā)行權(quán)、利率調(diào)整權(quán)等;計(jì)劃調(diào)控權(quán)包括產(chǎn)業(yè)調(diào)控權(quán)和價(jià)格調(diào)控權(quán)等。

　　2.市場(chǎng)規(guī)制權(quán)。

　　市場(chǎng)規(guī)制權(quán)可以分為市場(chǎng)規(guī)制立法權(quán)、市場(chǎng)規(guī)制執(zhí)法權(quán)。主要包括對(duì)壟斷行為、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、侵害消費(fèi)者權(quán)利行為的規(guī)制權(quán)，特別是對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、廣告、虛假信息、濫用優(yōu)勢(shì)地位，以及其他違反公認(rèn)的商業(yè)道德等行為的規(guī)制權(quán)。東奧“娜寫(xiě)年華”發(fā)布。此外，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的出現(xiàn)，又產(chǎn)生了特殊市場(chǎng)規(guī)制權(quán)(或稱(chēng)特別市場(chǎng)規(guī)制權(quán))，如金融市場(chǎng)規(guī)制權(quán)、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)制權(quán)、能源市場(chǎng)規(guī)制權(quán)，等等。

　　3.調(diào)制權(quán)的分配。

　　由于調(diào)制權(quán)的種類(lèi)各異，各個(gè)調(diào)控主體和規(guī)制主體作為負(fù)有特定職能的部門(mén)，所享有的職權(quán)各不相同。同時(shí)，同一主體可能既享有調(diào)控權(quán)，又享有規(guī)制權(quán)。

　　(二)調(diào)控主體和規(guī)制主體的主要職責(zé)

　　調(diào)控主體和規(guī)制主體在享有宏觀調(diào)控權(quán)和市場(chǎng)規(guī)制權(quán)等職權(quán)的同時(shí)，也要履行相應(yīng)的職責(zé)。這些職責(zé)主要包括貫徹法定原則，依法調(diào)控和規(guī)制，不得棄權(quán)等。

　　1.貫徹法定原則。

　　貫徹法定原則是調(diào)控主體和規(guī)制主體的基本職責(zé)。法定原則是經(jīng)濟(jì)法的基本原則，也是各類(lèi)主體必須貫徹和遵守的原則。

　　2.依法調(diào)控和規(guī)制。

　　依法調(diào)控和規(guī)制是調(diào)控主體和規(guī)制主體的重要職責(zé)。調(diào)控主體和規(guī)制主體必須依據(jù)法律的規(guī)定，來(lái)行使調(diào)制權(quán)，而不是濫用或超越自己的調(diào)制權(quán)。

　　3.不得棄權(quán)。

　　調(diào)控主體和規(guī)制主體不能放棄調(diào)制權(quán)，由于調(diào)制權(quán)直接關(guān)系到國(guó)家的基本利益和國(guó)民的基本權(quán)利，因此，該調(diào)控的時(shí)候調(diào)控，該規(guī)制的時(shí)候必須規(guī)制，不能違法地不作為，或者任意放棄。

　　(三)接受調(diào)控和規(guī)制的主體的權(quán)利

　　接受調(diào)控和規(guī)制的主體主要是市場(chǎng)主體，其權(quán)利可以統(tǒng)稱(chēng)為“市場(chǎng)對(duì)策權(quán)”。市場(chǎng)對(duì)策權(quán)是接受調(diào)控和規(guī)制的市場(chǎng)主體從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種自由權(quán)，它可以是平等的市場(chǎng)主體之間的對(duì)策權(quán)，也可以是市場(chǎng)主體隊(duì)調(diào)制行為的對(duì)策權(quán)。

　　(四)接受調(diào)控和規(guī)制的主體的義務(wù)

　　1.接受調(diào)控和規(guī)制的義務(wù)。

　　市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法作出的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制。依法實(shí)施的調(diào)制行為，如國(guó)家立法機(jī)關(guān)依法調(diào)整稅率、利率，國(guó)家征稅機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定進(jìn)行征稅，中央銀行調(diào)整存款準(zhǔn)備金率等，只要是依法進(jìn)行的，市場(chǎng)主體就不能拒絕或反抗，這是其基本義務(wù)。

　　2.依法競(jìng)爭(zhēng)的義務(wù)。

　　在競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，市場(chǎng)主體不能采取不公平的方式、不正當(dāng)?shù)氖侄�，去損害其他競(jìng)爭(zhēng)主體的利益，這是依法競(jìng)爭(zhēng)的基本要求。一旦市場(chǎng)主體違反這些義務(wù)，就要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)法上的責(zé)任。

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