為做好全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，確保世博會(huì)期間鹽城供應(yīng)上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近日，市農(nóng)委制定并印發(fā)了《2010年上海世博會(huì)期間全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》、《關(guān)于做好上海世博會(huì)期間全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，要求各地著力抓好六個(gè)方面工作：

　　一、突出存在問(wèn)題，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)，著力解決突出問(wèn)題，強(qiáng)化整治措施，完善長(zhǎng)效機(jī)制。重點(diǎn)做好種植業(yè)產(chǎn)品、飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全、獸藥及獸藥殘留、農(nóng)資打假等五個(gè)方面專(zhuān)項(xiàng)整治工作。針對(duì)問(wèn)題企業(yè)、問(wèn)題基地、問(wèn)題樣品，及時(shí)進(jìn)行質(zhì)量追溯，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為。逐個(gè)基地、逐個(gè)產(chǎn)品地排查存在問(wèn)題和隱患，徹底消滅監(jiān)管盲區(qū)，不留死角，確保整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

　　二、突出源頭控制，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，治本之舉是加強(qiáng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控。一是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在加快制定和完善各類(lèi)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，積極探索“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。對(duì)合作社、企業(yè)，要依法抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案制度的落實(shí)。二是開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展以蔬菜、水果、畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，努力探索一條符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求、行之有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣模式。三是大力開(kāi)展“三品”認(rèn)證。全年新增“三品”200個(gè)以上，將新增“三品”列入全市現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)目標(biāo)考核內(nèi)容。加大認(rèn)證后監(jiān)管，引導(dǎo)“三品”企業(yè)不斷提高產(chǎn)品形象，帶動(dòng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平的提升。

　　三、突出檢打聯(lián)動(dòng)，大力加強(qiáng)依法監(jiān)管。一是強(qiáng)化監(jiān)督抽檢。以基地、生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，有針對(duì)性的開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，加大對(duì)不合格產(chǎn)品生產(chǎn)者的處罰力度，發(fā)揮警示作用。二是嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)，發(fā)揮市場(chǎng)倒逼作用，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流入消費(fèi)市場(chǎng)。三是完善各項(xiàng)制度。不斷完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督巡查、應(yīng)急管理、有獎(jiǎng)舉報(bào)等各項(xiàng)制度，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到市場(chǎng)”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。四是加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不合格農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的查處執(zhí)法力度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時(shí)予以查處，該罰款的要罰款，該沒(méi)收的要沒(méi)收，該吊證的要及時(shí)依法吊銷(xiāo)證照，該追究刑事責(zé)任的，要堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　四、突出能力提升，切實(shí)強(qiáng)化體系建設(shè)。一是健全監(jiān)管體系。農(nóng)業(yè)部門(mén)明確專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心要盡快明確專(zhuān)職人員，切實(shí)履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。在加快縣級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，啟動(dòng)部分重點(diǎn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量速測(cè)室建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自律體系。通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)、新聞媒體監(jiān)督、設(shè)立社會(huì)監(jiān)督員等形式，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會(huì)監(jiān)督體系。二是提升監(jiān)管水平。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)管隊(duì)伍人員培訓(xùn)，造就一支責(zé)任心強(qiáng)、作風(fēng)好、業(yè)務(wù)精的質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍。三是落實(shí)條件保障。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作擺上重要議事日程，盡快形成政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)各方面共同參與的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)工作機(jī)制。

　　五、突出落實(shí)責(zé)任，全力把好世博會(huì)期間我市供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。一是明確工作責(zé)任。按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，建立健全責(zé)任追究制度，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)。明確供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，農(nóng)業(yè)部門(mén)明確具體監(jiān)管責(zé)任人員，實(shí)行“一對(duì)一”的監(jiān)管。二是加大對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和企業(yè)的宣傳和培訓(xùn)力度。充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。利用各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)。三是強(qiáng)化對(duì)供滬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的全過(guò)程監(jiān)管。制定并嚴(yán)格執(zhí)行供滬農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出制度，督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照“有記錄、有檢測(cè)、有標(biāo)識(shí)”組織生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理。四是建立暢通高效的信息溝通機(jī)制。相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)溝通與配合，一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，查明問(wèn)題產(chǎn)品源頭并妥善處理，及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況，形成上下聯(lián)動(dòng)、暢通高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息溝通工作機(jī)制。

　　六、突出目標(biāo)考核，將各項(xiàng)監(jiān)管措施落到實(shí)處。一是建立科學(xué)的目標(biāo)管理體系。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的關(guān)鍵措施加以細(xì)化、量化，層層分解落實(shí)到職能部門(mén)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。二是建立有效的約束和激勵(lì)機(jī)制。不定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作進(jìn)行督查，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作做得好的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)質(zhì)量控制好的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)資金、授牌等形式給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作差的單位進(jìn)行曝光或通報(bào)批評(píng)。三是不斷創(chuàng)新監(jiān)管工作思路與模式。積極探索與創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新思路、新模式、新機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)節(jié)、關(guān)鍵品種監(jiān)管，形成符合不同層面的管理新模式。