答案：

　　事故原因：

　　1.經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江違法啟用已封閉的坑口，是這起事故發(fā)生的首要原因。

　　2.岳渡巷長年失修，750m砂卵石構(gòu)造段部分木支護(hù)腐朽，導(dǎo)致冒頂;冒落巖石砸傷電纜，引起短路起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點(diǎn)兩側(cè)5～8m巷道上部沙石冒落，致使通風(fēng)不暢，坑木在不能充分燃燒情況下，CO大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。

　　3.民工缺乏安全知識(shí)，盲目無序地進(jìn)行搶救，是這起事故傷亡擴(kuò)大的直接原因。

　　4.經(jīng)營方岳渡村及直接承包人馬長江無安全資質(zhì)，不具備安全生產(chǎn)條件，對(duì)礦工不進(jìn)行安全知識(shí)教育、培訓(xùn)，特種作業(yè)人員無證上崗，安全生產(chǎn)制度不健全，是這起事故發(fā)生的管理原因。

　　5.義寺山金礦以包代管，放棄安全管理，是這起事故的另一管理原因。

　　6.靈寶市黃金礦山管理部門主持協(xié)調(diào)礦山企業(yè)，將礦山抵押租賃給不具備法人資格，沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的岳渡村經(jīng)營;聽任岳渡村將經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給村長馬長江，進(jìn)而馬長江又將礦山采掘工程發(fā)包給既無法人資格，又無安全生產(chǎn)資質(zhì)的民工隊(duì)，也是這起事故的管理原因。

　　7.靈寶市在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)中，忽視安全生產(chǎn)。受地方保擴(kuò)主義影響，未能鞏固黃金礦山礦業(yè)秩序整頓成果，聽任在整頓中巳被取締的非法礦井重新啟用，違法開采;聽任個(gè)體礦主違反國家規(guī)定進(jìn)行黃金采選。由此造成黃金礦山安全生產(chǎn)秩序出現(xiàn)新的混亂局面。近年來江總書記、中央、省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)就安全生產(chǎn)問題做的一系列重要批示，在靈寶市貫徹落實(shí)得不徹底。特別是洛陽“12.25”特大火災(zāi)事故之后，仍未引起足夠重視，在歷次安全大檢查中未能消除事故隱患，對(duì)靈寶市普遍存在的以包代管問題未能及時(shí)制止。以上問題是這起事故深層次管理原因。

　　整改措施：

　　1.立即取消義寺山金礦與岳渡村簽訂的抵押租賃合同。

　　2.徹底停用岳渡巷，切斷與義寺山金礦五坑口之間貫通段。

　　3.義寺山金礦五坑口必須建立獨(dú)立的、完善的通風(fēng)系統(tǒng)，對(duì)井下巷道工程和采掘設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面維修，建立健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，達(dá)到安全生產(chǎn)條件后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

　　4.義寺山金礦恢復(fù)生產(chǎn)前，要按規(guī)定對(duì)礦山職工進(jìn)行全員培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)通過有關(guān)部門培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

　　5.黃金礦山安全生產(chǎn)管理部門和監(jiān)督部門要盡職盡責(zé)，加強(qiáng)黃金礦山安全管理和監(jiān)督，要鞏固黃全礦山礦業(yè)秩序整頓成果，督促黃金礦山對(duì)事故隱患進(jìn)行整改，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

　　6.靈寶市應(yīng)對(duì)本地區(qū)礦山采掘工程承包單位和個(gè)人進(jìn)行全面清理整頓，堅(jiān)決取締不具備安全資質(zhì)的施工隊(duì)伍。

　　7.認(rèn)真貫徹國家關(guān)于職工傷亡事故報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)上報(bào)傷亡事故，杜絕瞞報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　8.立即在三門峽市范圍內(nèi)組織一次非煤礦井通風(fēng)管理專項(xiàng)檢查。所有非煤礦井必須實(shí)行機(jī)械通風(fēng);必須配備技術(shù)人員，并由其及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，調(diào)節(jié)風(fēng)量并繪制全礦通風(fēng)系統(tǒng)圖;必須配備檢測井下空氣成分的儀器并建立健全檢測制度。

　　9.靈寶市要從這起事故中吸取教訓(xùn)，鞏固黃金礦山秩序整頓成果，采取強(qiáng)硬措施永久關(guān)閉非法礦井，避免死灰復(fù)燃。在黃金礦山管理工作中要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于黃金礦產(chǎn)開發(fā)的有關(guān)規(guī)定，取締個(gè)體礦山。在安全生產(chǎn)管理工作中要認(rèn)真貫徹黨和國家安全生產(chǎn)方針政策，采取有力措施制止黃金礦山安全生產(chǎn)出現(xiàn)混亂局面，杜絕重、特大傷亡事故發(fā)生。

　　對(duì)這起事故的反思：

　　透過這起事故，我們發(fā)現(xiàn)礦山安全監(jiān)督管理部門也存在一定責(zé)任，盡管未受到處分，也應(yīng)從中吸取教訓(xùn)。其一，對(duì)靈寶市普遍存在的以包代管問題未加制止。其二，沒有認(rèn)真開展非煤礦山施工單位安全資格審查工作，致使把礦山工程發(fā)包給沒有安全資格的施工單位，這一現(xiàn)象在靈寶泛濫成災(zāi)。其三，對(duì)靈寶市的支柱行業(yè)黃金礦山一直存在的自然通風(fēng)問題，從來未加制止和整改。其四，對(duì)省經(jīng)貿(mào)委年初發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的通知》貫徹不力。特別沒有按通知要求開展通風(fēng)和頂板管理安全檢查，對(duì)義寺山存在的事故隱患一無所知。從客觀上講，靈寶市勞動(dòng)部門安全科僅有2人，開展多項(xiàng)業(yè)務(wù)，礦山監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，無力全面開展工作。但以上不作為行為也是絕對(duì)不容發(fā)生的。由此，不難發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配備的重要性。這一問題如果在下步機(jī)構(gòu)改革中得不到解決，加強(qiáng)監(jiān)督管理將成為一句空話。