2008監(jiān)理工程師《基本理論與法規(guī)》重點(第三章)

　　(四)全方位控制要從以下幾個方面考慮：1)對整個建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的進度都要進行控制，除單項工程、單位工程外，還包括區(qū)內(nèi)道路、綠化、配套工程等的進度。2)對整個建設(shè)工程所有工作內(nèi)容的進度都要進行控制。各項工作諸如征地、拆遷、勘察、設(shè)計、施工招標、材料和設(shè)備采購、施工、動用前準備等，都有進度控制的任務(wù)。注意與全過程控制的有關(guān)內(nèi)容區(qū)別：在全過程控制的分析中，對這些工作內(nèi)容側(cè)重從各階段工作關(guān)系和總進度計劃編制的角度進行闡述;而在全方位控制的分析中，則是側(cè)重從這些工作本身的進度控制進行闡述。實際的進度控制，往往既表現(xiàn)為對工程內(nèi)容進行的控制，又表現(xiàn)為對工作內(nèi)容進度的控制。3)對影響進度的各種因素都要進行控制。要實現(xiàn)有效的進度控制，必須對影響進度的各種因素都進行控制，采取措施減少或避免這些因素對進度的影響。4)注意各方面工作進度對施工進度的影響。施工進度作為一個整體，肯定是在總進度計劃下的關(guān)鍵線路上，任何導(dǎo)致施工進度拖延的情況都將導(dǎo)致總進度的拖延。而施工進度的拖延往往是其他方面工作進度的拖延引起的。因此，要考慮圍繞施工進度的需要來安排其他方面的工作進度。并非否認其他工作進度計劃的重要性，而是說明全方位進度控制的重要性、業(yè)主方總進度計劃的重要性。

　　(五)進度控制的特殊問題：組織協(xié)調(diào)與控制是密切相關(guān)的，都是為實現(xiàn)建設(shè)工程目標服務(wù)的。在建設(shè)工程三大目標控制中，組織協(xié)調(diào)對進度控制的作用最為突出且最為直接，有時甚至能取得常規(guī)控制措施難以達到的效果。因此，為了有效的進行進度控制，必須做好與有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。(第5章第5節(jié))

　　三、建設(shè)質(zhì)量控制的含義

　　1.建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標: 就是通過有效的質(zhì)量控制工作和具體的質(zhì)量控制措施，在滿足投資和進度要求的前提下，實現(xiàn)工程預(yù)定的質(zhì)量目標。這里，有必要明確建設(shè)工程質(zhì)量目標的含義. 建設(shè)工程的質(zhì)量首先必須符合國家現(xiàn)行的關(guān)于工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)范等的有關(guān)規(guī)定，尤其是強制性標準的規(guī)定。這實際上也就明確了對設(shè)計、施工質(zhì)量的基本要求。從這個角度講，同類建設(shè)工程的質(zhì)量目標具有共性，不因其業(yè)主、建造地點以及其他建設(shè)條件的不同而不同。

　　建設(shè)工程的質(zhì)量目標又是通過合同加以約定的，其范圍更廣、內(nèi)容更具體。任何建設(shè)工程都有其特定的功能和使用價值。由于建設(shè)工程都是根據(jù)業(yè)主的要求而興建，不同的業(yè)主有不同的功能和使用價值要求，即使是同類建設(shè)工程，具體的要求也不同。因此，建設(shè)工程的功能與使用價值的質(zhì)量目標是相對于業(yè)主的需要而言，并無固定和統(tǒng)一的標準。從這個角度講，建設(shè)工程的質(zhì)量目標都具有個性。

　　因此，建設(shè)工程質(zhì)量控制的目標就要實現(xiàn)以上兩方面的工程質(zhì)量目標。由于工程共性質(zhì)量目標一般都有嚴格、明確的規(guī)定，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容都比較明確，也可比較準確、客觀地評價質(zhì)量控制的效果。而工程個性質(zhì)量目標具有一定的主觀性，有時沒有明確、統(tǒng)一的標準，因而質(zhì)量控制工作的對象和內(nèi)容較難把握，對質(zhì)量控制效果的評價與評價方法和標準密切相關(guān)。因此，在建設(shè)工程的質(zhì)量控制工作中，要注意對工程個性質(zhì)量目標的控制，最好能預(yù)先明確控制效果定量評價的方法和標準。另外，對于合同約定的質(zhì)量目標，必須保證其不得低于國家強制性質(zhì)量標準的要求。

　　2.系統(tǒng)控制:應(yīng)從以下幾方面考慮：1)避免不斷提高質(zhì)量目標的傾向。2)確�；�本質(zhì)量目標的實現(xiàn)。3)盡可能發(fā)揮質(zhì)量控制對投資目標和進度目標的積極作用。

　　3.全過程控制: 建設(shè)工程總體質(zhì)量目標的實現(xiàn)與工程質(zhì)量的形成過程息息相關(guān)，因而必須對工程質(zhì)量 實行全過程控制。

　　建設(shè)工程的每個階段都對工程質(zhì)量的形成起著重要的作用，但各階段關(guān)于質(zhì)量問題的 側(cè)重點不同：在設(shè)計階段，主要是解決“做什么”和“如何做”的問題，使建設(shè)工程總體質(zhì)量目標具體化;在施工招標階段，主要是解決“誰來做”的問題，使工程質(zhì)量目標的實現(xiàn)落實到承包商;在施工階段，通過施工組織設(shè)計等文件，進一步解決“如何做”的問題，通過具體的施工解決“做出來”的問題，使建設(shè)工程形成實體，將工程質(zhì)量目標物化地體現(xiàn)出來;在竣工驗收階段，主要是解決工程實際質(zhì)量是否符合預(yù)定質(zhì)量的問題;而在保修階段，則主要是解決已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問題。因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程各階段質(zhì)量控制的特點和重點，確定各階段質(zhì)量控制的目標和任務(wù)，以便實現(xiàn)全過程質(zhì)量控制。

　　在建設(shè)工程的各個階段中，設(shè)計階段和施工階段的持續(xù)時間較長，這兩個階段工作的 “過程性”也尤為突出。例如，設(shè)計工作分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，·設(shè)計過程就表現(xiàn)為設(shè)計內(nèi)容不斷深化和細化的過程。如果等施工圖設(shè)計完成后才進行 審查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，造成的損失后果就很嚴重。因此，必須對設(shè)計質(zhì)量進行全過程控制，也就是將對設(shè)計質(zhì)量的控制落實到設(shè)計工作的過程中。又如，房屋建筑的施工階段一般又分為基礎(chǔ)工程、上部結(jié)構(gòu)工程、安裝工程和裝飾工程等幾個階段，各階段的工程內(nèi)容和質(zhì)量要求有明顯區(qū)別，相應(yīng)地對質(zhì)量控制工作的具體要求也有所不同。因此，對施工質(zhì)量也必須進行全過程控制，要把對施工質(zhì)量的控制落實到施工各階段的過程中。

　　還要說明的是，建設(shè)工程建成后，不可能像某些工業(yè)產(chǎn)品那樣，可以拆卸或解體來檢 查內(nèi)在的質(zhì)量。這表明，建設(shè)工程竣工檢驗時難以發(fā)現(xiàn)工程內(nèi)在的、隱蔽的質(zhì)量缺陷，因而必須加強施工過程中的質(zhì)量檢驗。而且，在建設(shè)工程施工過程中，由于工序交接多、中間產(chǎn)品多、隱蔽工程多，若不及時檢查，就可能將已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題被下道工序掩蓋，將不合格產(chǎn)品誤認為合格產(chǎn)品，從而留下質(zhì)量隱患。這都說明對建設(shè)工程質(zhì)量進行全過程控制的必要性和重要性。

　　4.全方位控制: 應(yīng)從以下幾方面著手：1)對建設(shè)工程所有工程內(nèi)容的質(zhì)量進行控制。建設(shè)工程是一個整體，其總體質(zhì)量是 各個組成部分質(zhì)量的綜合體現(xiàn)，也取決于具體工程內(nèi)容的質(zhì)量。如果某項工程內(nèi)容的質(zhì)量 不合格，即使其余工程內(nèi)容的質(zhì)量都很好，也可能導(dǎo)致整個建設(shè)工程的質(zhì)量不合格。因此，對建設(shè)工程質(zhì)量的控制必須落實到其每一項工程內(nèi)容，只有確實實現(xiàn)了各項工程內(nèi)容 的質(zhì)量目標，才能保證實現(xiàn)整個建設(shè)工程的質(zhì)量目標。2)對建設(shè)工程質(zhì)量目標的所有內(nèi)容進行控制。建設(shè)工程的質(zhì)量目標包括許多具體的 內(nèi)容，例如，從外在質(zhì)量、工程實體質(zhì)量、功能和使用價值質(zhì)量等方面可分為美觀性、與環(huán)境協(xié)調(diào)性、安全性、可靠性、適用性、靈活性、可維修性等目標，還可以分為更具體的目標。這些具體質(zhì)量目標之間有時也存在對立統(tǒng)一的關(guān)系，在質(zhì)量控制工作中要注意加以妥善處理。這些具體質(zhì)量目標是否實現(xiàn)或?qū)崿F(xiàn)的程度如何，又涉及到評價方法和標準。此外，對功能和使用價值質(zhì)量目標要予以足夠的重視，因為該質(zhì)量目標的確很重要，而且其控制對象和方法與對工程實體質(zhì)量的控制不同。為此，要特別注意對設(shè)計質(zhì)量的控制，要盡可能作多方案的比較。 3)對影響建設(shè)工程質(zhì)量目標的所有因素進行控制。影響建設(shè)工程質(zhì)量目標的因素很 多，可以從不同的角度加以歸納和分類。例如，可以將這些影響因素分為人、機械、材料、方法和環(huán)境五個方面。質(zhì)量控制的全方位控制，就是要對這五方面因素都進行控制。

　　5.質(zhì)量控制的特殊問題: 質(zhì)量控制還有兩個特殊問題要加以說明。 第一個問題是對建設(shè)工程質(zhì)量實行三重控制。 由于建設(shè)工程質(zhì)量的特殊性，需要對其從三方面加以控制。1)實施者自身的質(zhì)量控制，這是從產(chǎn)品生產(chǎn)者角度進行的質(zhì)量控制; 2)政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督，這是從社會公眾角度進行的質(zhì)量控制; 3)監(jiān)理單位的質(zhì)量控制，這是從業(yè)主角度或者說是從產(chǎn)品需求者角度進行的質(zhì)量控制。對于建設(shè)工程質(zhì)量，加強政府的質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理單位的質(zhì)量控制是非常必要的，但決不能因此而淡化或弱化實施者自身的質(zhì)量控制。第二個問題是工程質(zhì)量事故處理。 工程質(zhì)量事故在建設(shè)工程實施過程中具有多發(fā)性特點。諸如基礎(chǔ)不均勻沉降、混凝土強度不足、屋面滲漏、建筑物倒塌、乃至一個建設(shè)工程整體報廢等都有可能發(fā)生。如果說，拖延的工期、超額的投資還可能在以后的實施過程中挽回的話，那么，工程質(zhì)量一旦不合格，就成了既定事實。不合格的工程，決不會順著時間的推移而自然變成合格工程。因此，對于不合格工程必須及時返工或返修，達到合格后才能進人下一工序、才能交付使用。否則，拖延的時間越長，所造成的損失后果越嚴重。由于工程質(zhì)量事故具有多發(fā)性特點，因此，應(yīng)當(dāng)對工程質(zhì)量事故予以高度重視，從設(shè)計、施工以及材料和設(shè)備供應(yīng)等多方面人手，進行全過程、全方位的質(zhì)量控制，特別要盡可能做到主動控制、事前控制。在實施建設(shè)監(jiān)理的工程上，減少一般性工程質(zhì)量事故，杜絕工程質(zhì)量重大事故，應(yīng)當(dāng)說是最基本的要求。為此，不僅監(jiān)理單位要加強對工程質(zhì)量事故的預(yù)控和處理，而且要加強工程實施者自身的質(zhì)量控制，把減少和杜絕工程質(zhì)量事故的具體措施落實到工程實施過程之中，落實到每一工序之中。

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