2009一級建造師《工程法規(guī)》重點內(nèi)容解析(五)

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　　四、招標(biāo)文件

　　(一)招標(biāo)文件的出售

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第15條的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。

　　[重點解析]

　　上面的數(shù)據(jù)，即“不得少于5個工作日”需要牢記。之所以設(shè)定這個時間， 目的在于防止招標(biāo)人通過縮短發(fā)售時間規(guī)避招標(biāo)。

　　“對招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的”這句話也很重要，但是由于存在命題上的困難，不容易界定不同的項目的合理收費標(biāo)準(zhǔn)，所以出現(xiàn)的概率并不大。

　　(二)招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第19條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。這是原則上的規(guī)定，對于不同的招標(biāo)對象，其具體內(nèi)容因招標(biāo)內(nèi)容而不同。

　　(三)對招標(biāo)文件的強制性要求

　　為了規(guī)范招標(biāo)人的行為，保證招標(biāo)文件的公正合理，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》及其相關(guān)規(guī)定還要求招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：

　　1.招標(biāo)文件的內(nèi)容要體現(xiàn)公平

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第20條規(guī)定：“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。”

　　《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第26條進一步規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或者清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。

　　[重點解析]

　　這些體現(xiàn)公平的要求能作一般理解即可。

　　2.招標(biāo)文件的澄清、修改和答疑

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第23條規(guī)定，招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　此外，根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第33條規(guī)定，對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容同樣構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。