2009一級建造師《工程法規(guī)》重點(diǎn)內(nèi)容解析(五)

　　五、標(biāo)底

　　根據(jù)我國現(xiàn)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，編制標(biāo)底并不是強(qiáng)制性的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。但是，在我國工程建設(shè)領(lǐng)域，標(biāo)底在招標(biāo)投標(biāo)活動中始終得到較為普遍的應(yīng)用。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項目，標(biāo)底通常是評標(biāo)的一個關(guān)鍵指標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價能否接近標(biāo)底，常常是該投標(biāo)人能否中標(biāo)的重要條件。正是由于標(biāo)底在評標(biāo)當(dāng)中的特殊重要作用，一些投標(biāo)人為了中標(biāo)不惜采用違法手段探聽標(biāo)底，并由此產(chǎn)生了一系列的違法問題。為了保證招標(biāo)投標(biāo)活動公平、公正，《招標(biāo)投標(biāo)法》特別規(guī)定：“招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密�！�

　　為了規(guī)范標(biāo)底的編制，確保標(biāo)底的科學(xué)性、合理性，《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》進(jìn)一步規(guī)定：招標(biāo)項目編制標(biāo)底的，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計、投資概算，依據(jù)有關(guān)計價辦法，參照有關(guān)工期定額，結(jié)合市場供求狀況，綜合考慮投資、工期和質(zhì)量等方面的因素合理確定。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制，一個工程只能編制一個標(biāo)底。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，也不得干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的惟一依據(jù)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　對于標(biāo)底，需要掌握以下幾點(diǎn)：

　　1.一個工程只能編制一個標(biāo)底;

　　2.標(biāo)底必須保密，

　　3.招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的惟一依據(jù)，

　　4.也可以不編制標(biāo)底。

　　1Z301053掌握投標(biāo)的要求

　　一、投標(biāo)人的資格要求

　　根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第26條的規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

　　�时，根臼n豆こ探ㄉ柘钅渴┕ふ斜暉侗臧旆ā返?5條的規(guī)定，招標(biāo)人的任何不具獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，或者為施工招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其任何附屬機(jī)構(gòu)(單位)，都無資格參加該招標(biāo)項目的投標(biāo)。

　　[重點(diǎn)解析]

　　上面的第35條，即無資格參加投標(biāo)的單位類型需要掌握。

　　其中，招標(biāo)人的任何不具備獨(dú)立資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)，就是如招標(biāo)人的某個科室等單位。事實上，不僅招標(biāo)人的不具備獨(dú)立法人資格的單位不能參與投標(biāo)，其他單位也是如此。上文中談到，資格審查主要審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合條件，其中第一條就是是否具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利。如果是不具備獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)， 自然也就不具備獨(dú)立訂立合同的權(quán)利，也就不能參與投標(biāo)了。

　　另一種不能參與投標(biāo)的是為施工招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備或者監(jiān)理工作提供設(shè)計、咨詢服務(wù)的任何法人及其附屬機(jī)構(gòu)。為施工招標(biāo)項目的前期準(zhǔn)備的單位可能知曉類似于標(biāo)底這樣的機(jī)密，對別的投標(biāo)人而言是不公正的。監(jiān)理單位如果成了施工單位，就變成貓與老鼠是一家的了，自然不會允許。采集者退散