工程承包制度

　　(一)承包單位資質(zhì)管理

　　1.資質(zhì)管理規(guī)定

　　(1)承包單位應(yīng)在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程

　　(2)資質(zhì)管理中的三項禁止

　　1)禁止超越資質(zhì)等級許可范圍承攬工程

　　2)禁止借用他人名義

　　3)禁止允許其它單位借用自己的名義

　　2.認(rèn)定為無效合同的情況

　　(1)承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或超越資質(zhì)等級的

　　(2)沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義

　　(3)建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的

　　3.此類無效合同的處理

　　(1)施工合同無效，但工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應(yīng)予支持

　　(2)施工合同無效，且工程經(jīng)竣工驗收不合格

　　1)修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔(dān)修復(fù)費用的，應(yīng)予支持

　　2)修復(fù)后的工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持

　　(3)承包人超越資質(zhì)等級許可的范圍簽訂施工合同，在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級，當(dāng)事人請求按照無效合同處理的，不予支持

　　(二)聯(lián)合承包

　　1.內(nèi)涵

　　兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包

　　2.資質(zhì)的認(rèn)定

　　資質(zhì)等級不同，按資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍

　　3.內(nèi)部責(zé)任

　　組成聯(lián)合體的成員單位必須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任

　　4.外部責(zé)任

　　(1)共同承包各方對承包合同承擔(dān)連帶責(zé)任

　　(2)負(fù)有連帶義務(wù)的每個債務(wù)人，都負(fù)有清償全部債務(wù)的義務(wù)，履行了義務(wù)的人，有權(quán)要求其他負(fù)有連帶義務(wù)的人償付他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的份額

　　(三)轉(zhuǎn)包

　　1.含義——轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

　　2.法律規(guī)定-禁止轉(zhuǎn)包

　　(四)法律責(zé)任

　　1.超越資質(zhì)承攬工程

　　(1)責(zé)令改正，處以罰款

　　(2)責(zé)令停止違法行為，處以罰款，還可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級

　　(3)情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書

　　(4)有違法所得的，予以沒收

　　2.轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書

　　(1)責(zé)令改正、沒收違法所得、并處罰款，還可責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級

　　(2)情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷資質(zhì)證書

　　(3)造成損失的，出借方與使用方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任

　　3.發(fā)承包中行賄、受賄

　　(1)構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任

　　(2)不構(gòu)成犯罪的，分別處以罰款，沒收賄賂的財物，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它責(zé)任人給予處分

　　(3)對行賄的單位，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書

　　(五)難點辯析

　　1.分包

　　(1)將承包的工程一部分交由其他單位完成

　　(2)法規(guī)允許

　　2.轉(zhuǎn)包

　　(1)將承包的工程全部交由其它單位來完成

　　(2)將全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其它承包單位(本應(yīng)由一個單位完成的工作肢解后分包)

　　(3)法規(guī)不允許

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