案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20分，(四)、(五)題各30分)

　　31[簡答題]

　　背景資料：

　　新建一圖書館工程，建設(shè)單位自行組織招標。招標文件規(guī)定：合格投標人為本省企業(yè);自招標文件發(fā)出之日起15d后投標截止;招標人對投標人提出的疑問分別以書面形式回復(fù)給相應(yīng)的提出疑問的投標人。建設(shè)行政主管部門評審招標文件時，認為個別條款不符合規(guī)定，經(jīng)整改后進行招標。

　　某施工總承包單位中標，參照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF—2013—0201與建設(shè)單位簽訂總承包施工合同�？偝邪┕ず贤屑s定當A分項工程、B分項工程實際工程量與清單工程量差異幅度在±5%以內(nèi)的按清單價結(jié)算，超出幅度大于5%時按清單價的0.9倍結(jié)算，減少幅度大于5%時按清單價的1.1倍結(jié)算。合同中還約定C分項工程為建設(shè)單位指定專業(yè)分包項目。

　　施工總承包單位按自己企業(yè)的成本管理規(guī)定，首先進行該項目成本預(yù)測(其中：人工費287.4萬元，材料費504.5萬元，機械使用費155.3萬元，施工措施費104.2萬元，施工管理費46.2萬元，稅金30.6萬元)，然后將成本預(yù)測結(jié)果下達給項目經(jīng)理部進行具體施工成本管理。

　　在基礎(chǔ)底板施工期間，因連續(xù)降雨發(fā)生了排水費用6萬元。后某批次國產(chǎn)鋼筋常規(guī)檢測合格，建設(shè)單位以保證工程質(zhì)量為由，要求施工總承包單位還需對該批次鋼筋進行化學(xué)成分分析，施工總承包單位委托具備資質(zhì)的檢測單位進行了檢測，化學(xué)成分檢測費用8萬元，檢測結(jié)果合格。針對上述問題，施工總承包單位按索賠程序和時限要求，分別提出6萬元排水費用、8萬元檢測費用的索賠。

　　后續(xù)分項工程A、B施工完成后，其相關(guān)參數(shù)統(tǒng)計如下表，造價工程師對此兩項進行價款計算。

　　在C分項工程施工過程中發(fā)生了如下事件：

　　事件一：由于建設(shè)單位原因，導(dǎo)致C分項工程停工7d，專業(yè)分包單位就停工造成的損失向總承包單位提出索賠。總承包單位認為由于建設(shè)單位原因造成的損失，專業(yè)分包單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。

　　事件二：甲方指定專業(yè)分包單位現(xiàn)場管理混亂、安全管理薄弱，建設(shè)單位責令總承包單位加強管理并提出整改，總承包單位認為C分項工程施工安全管理屬專業(yè)分包單位責任，非總承包單位責任范圍。

　　事件三：C分項工程施工完畢并通過驗收，專業(yè)分包單位向建設(shè)單位上報C分項工程施工檔案，建設(shè)單位通知總承包單位接收�？偝邪鼏挝徽J為C分項工程屬甲方指定專業(yè)分包項目，其工程檔案應(yīng)直接上報建設(shè)單位。

　　問題：

　　1.指出招標文件中的不妥之處，并分別寫出理由。

　　2.根據(jù)成本預(yù)測資料，計算該項目的直接成本(保留一位小數(shù))。項目經(jīng)理部的具體施工成本管理任務(wù)還應(yīng)包括哪些?

　　3.基礎(chǔ)底板施工過程中，分別指出施工總承包單位的兩項索賠是否成立?并說明理由。

　　4.A分項工程、B分項工程單價是否需要調(diào)整?分別列式計算A分項工程、B分項工程結(jié)算的工程價款(單位：元)。

　　5.指出C分項工程施工過程中發(fā)生的事件一、二、三中總承包單位說法的不妥之處，并分別寫出理由。

　　參考解析：

　　招標文件中的不妥之處和理由分別如下：

　　不妥之一：合格投標人為本省企業(yè);

　　理由：不得排斥潛在投標人。

　　不妥之二：自招標文件發(fā)出之日起15d后投標截止;

　　理由：自招標文件發(fā)出之日至投標截止時間至少20d。

　　不妥之三：招標人對投標人提出的疑問分別以書面形式回復(fù)給相應(yīng)的提出疑問的投標人;

　　理由：招標人應(yīng)將所有投標人提出的疑問以書面形式回復(fù)給所有的投標人。

　　【考點解析】

　　根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，對于招標投標作出了明確的規(guī)定：

　　招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　公開招標的項目，應(yīng)當依照招標投標法和實施條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。

　　招標人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。修改或澄清作為招標文件的一部分，同時提供給所有的投標人。

　　招標人對招標項目劃分標段的，應(yīng)當遵守招標投標法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。

　　招標人應(yīng)當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。招標人應(yīng)當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是，依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　2.【參考答案】

　　(1)直接成本=人工費+材料費+施工機械使用費+施工措施費

　　=287.4+504.5+155.3+104.2

　　=1051.4萬元

　　(2)項目經(jīng)理部施工成本管理的任務(wù)還包括：

　　1)施工成本計劃;

　　2)施工成本控制;

　　3)施工成本核算;

　　4)施工成本分析;

　　5)施工成本考核。

　　【考點解析】

　　本題考核的是項目的直接成本，通俗地說就是施工現(xiàn)場發(fā)生的、與建筑物本身直接相關(guān)的成本。

　　本題中所指的管理費是指的施工管理費，明顯不是施工現(xiàn)場所發(fā)生的費用，是該項目經(jīng)理部的上級單位(企業(yè))管理本工程所發(fā)生的費用。而稅金不屬于成本范圍，因此本工程的直接成本應(yīng)是人工費、材料費、施工機械使用費、施工措施費，總計1051.4萬元。

　　項目成本管理應(yīng)從工程投標報價開始，直到項目竣工結(jié)算完成為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一個關(guān)鍵性目標，包括責任成本目標和計劃成本目標，它們的性質(zhì)和作用不同。前者反映組織對項目成本目標的要求，后者是前者的具體化，把項目成本在組織管理層和項目經(jīng)理部的運行有機地連接起來。

　　根據(jù)《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T 50326--2006第13.1.1條，項目全面成本管理責任體系應(yīng)包括兩個層次：

　　1)組織管理層。負責項目全面成本管理的決策，確定項目的合同價格和成本計劃，確定項目管理層的成本目標。

　　2)項目經(jīng)理部。負責項目成本的管理，實施成本控制，實現(xiàn)項目管理目標責任書中的成本目標。

　　由此可見，成本預(yù)測的環(huán)節(jié)在投標階段由企業(yè)負責，中標后，項目的成本目標由企業(yè)直接下達給項目經(jīng)理部，也不屬于項目經(jīng)理部的成本管理內(nèi)容。

　　于是，在《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》GB/T 50326--2006第13.1.2條中規(guī)定：項目經(jīng)理部的成本管理應(yīng)包括成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。

　　成本管理是一個綜合課題，或者說是一個系統(tǒng)工程，分為不同的管理過程。在項目施工之前，根據(jù)自身掌握的市場要素等按照成本構(gòu)成的要素進行成本計劃;然后將成本計劃按照不同的崗位進行分配，形成全員的成本管控;每月將成本實際發(fā)生情況進行歸集和匯總核算，將匯總核算的成本對照成本節(jié)點計劃，分析哪項成本超支或者節(jié)約，究其緣由，是客觀造成的還是主觀造成的，按照各自承擔的責任進行考核。只有如此，成本管理的工作才能扎實到位，成本管理的工作才能落到實處，成本管理工作才能不斷得到提升。

　　3.【參考答案】

　　(1)6萬元排水費索賠：不成立。

　　理由：包干使用(或降雨產(chǎn)生的排水費用屬于施工單位應(yīng)承擔的風險)。

　　(2)8萬元檢測費索賠：成立;

　　理由：承包(合同)范圍之外(或國產(chǎn)鋼筋不包含化學(xué)檢測項目)。

　　【考點解析】

　　考題中給出的是連續(xù)降雨發(fā)生了排水費用6萬元，需要結(jié)合本題題目明示和隱含的條件判定，明示的條件是“條款約定中沒有提及此類情況”和“連續(xù)降雨”，隱含的條件是合同示范文本中允許調(diào)整的基本條件。經(jīng)過如此分析此費用是施工單位可以預(yù)見到的，屬于施工單位應(yīng)承擔的風險，且不屬于不可抗力范疇。

　　在建筑工程造價的計取方式中，取費中包含了檢測費用。但是該檢測費用是一般性的常規(guī)檢測，主要是對材料物理性能等方面的檢測。在建筑施工領(lǐng)域一般不做化學(xué)檢測，尤其是對國產(chǎn)鋼筋，對國外進口鋼筋是必須進行化學(xué)檢測的。

　　4.【參考答案】

　　【考點解析】

　　首先是按照合同約定計算出工程價款調(diào)整的點是多少，然后根據(jù)合同約定的調(diào)整方式調(diào)整合同價款。

　　之所以對同一工程量清單的單價調(diào)整有兩種方式，是符合國際慣例的，避免因為部分工程清單量的調(diào)整，造成有些費用忽高忽低的情況發(fā)生，尤其是一些與工程施工聯(lián)系不是十分緊密的費用，例如企業(yè)管理費。

　　這種調(diào)整分兩種情況：

　　1)工程量增加

　　當工程量增加幅度超過合同約定，價款調(diào)整只針對工程量超過合同約定幅度外的部分。在本題中，即只調(diào)整原工程量5400(1+5%)m3以外的部分。

　　2)工程量減少

　　當工程量減少幅度超過合同約定，全部工程量的價款均需調(diào)整。

　　5.【參考答案】

　　事件一中不妥之處：專業(yè)分包單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠。

　　理由：專業(yè)分包單位與建設(shè)單位無合同關(guān)系，專業(yè)分包單位只能向總承包單位提出索賠，總承包單位再向建設(shè)單位索賠。

　　事件二中不妥之處：專業(yè)分包單位安全管理責任非總承包單位責任范圍。

　　理由：總承包單位為施工現(xiàn)場安全管理的總負責人，應(yīng)對專業(yè)分包單位的安全管理承擔連帶責任(或?qū)I(yè)分包單位項目安全管理應(yīng)納入總承包單位統(tǒng)一管理)。

　　事件三中不妥之處：專業(yè)分包單位的工程檔案應(yīng)直接上報建設(shè)單位。

　　正確做法：專業(yè)分包工程的檔案應(yīng)由專業(yè)分包單位編制整理，由總承包單位匯總歸檔后，一并上報建設(shè)單位(或總承包單位應(yīng)接收專業(yè)分包單位的工程檔案)。

　　【考點解析】

　　首先理清楚索賠的定義與概念，索賠是一個合同術(shù)語，只有存在合同關(guān)系，才能發(fā)生索賠，合同甲乙雙方中任一方均可以提出向?qū)Ψ降乃髻r。

　　但并不是每項索賠都成立、均合法，索賠成立的前提主要有三點：

　　1)雙方存在合同關(guān)系;

　　2)造成工期損失或費用損失;

　　3)損失非提出方原因造成。

　　由此判斷，事件一中專業(yè)分包單位應(yīng)直接向建設(shè)單位提出索賠是錯誤的。

　　隨著工程體量的加大以及社會分工專業(yè)化的發(fā)展，將專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的分包單位的現(xiàn)象十分普遍。在專業(yè)分包管理工作中，總承包單位不能存在類似問題中“以包代管”的做法，而是應(yīng)將專業(yè)分包各項工作納入自己的管理工作中，認真履行總包管理的職責，對專業(yè)分包工程進行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等相應(yīng)的管理工作，并承擔相應(yīng)的責任。專業(yè)分包單位必須服從總包單位的管理，承擔自身的各項管理責任。

　　故事件二中，總承包單位對分包單位承擔施工范圍同樣承擔管理責任。

　　根據(jù)《建筑工程資料管理規(guī)程》JGJ/T 188--2009的規(guī)定，工程資料移交應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　1)施工單位應(yīng)向建設(shè)單位移交施工資料。

　　2)實行施工總承包的，各專業(yè)承包單位應(yīng)向施工總承包單位移交施工資料。

　　3)監(jiān)理單位應(yīng)向建設(shè)單位移交監(jiān)理資料。

　　4)工程資料移交時應(yīng)及時辦理相關(guān)移交手續(xù)，填寫工程資料移交書、移交目錄。

　　5)建設(shè)單位應(yīng)按國家有關(guān)法規(guī)和標準規(guī)定向城建檔案管理部門移交工程檔案，并辦理相關(guān)手續(xù)。有條件時，向城建檔案管理部門移交的工程檔案應(yīng)為原件。

　　顯然，專業(yè)分包單位的工程檔案不應(yīng)直接上報建設(shè)單位，應(yīng)報總承包單位。

　　相關(guān)推薦：

　　2016年一級建造師《建筑工程》考前沖刺卷匯總

　　2016年一級建造師考試《建筑工程》章節(jié)習題匯總

　　2016一級建造師資料下載中心|視頻講義|考前資料

　　2016年一級建造師考試《建筑工程》各類試題匯總

　　2009-2015年一級建造師真題及答案|解析|估分|下載

　　2016一級建造師考試答案 | 2016一級建造師考試真題