三、案例分析題(共5題，(一)、(二)、(三)題各20分，(四)、(五)題各30分)

　　31[簡答題]

　　背景資料：

　　某公司承建某大學(xué)辦公科研綜合樓項目，在裝飾裝修階段，大學(xué)城建設(shè)單位追加新建校史展覽館，緊臨在建辦公科研綜合樓�？偨ㄖ娣e2160m2，總造價408萬元，工期10個月。屋面設(shè)女兒墻，屋面防水材料采用SBS卷材。

　　考慮到工程較小、某公司也具備相應(yīng)資質(zhì)，建設(shè)單位經(jīng)當?shù)亟ㄔO(shè)相關(guān)主管部門批準后，未通過招投標直接委托給該公司承建。

　　展覽館項目設(shè)計圖紙已齊全，結(jié)構(gòu)造型簡單，且施工單位熟悉周邊環(huán)境及現(xiàn)場條件，甲乙雙方協(xié)商采用固定總價計價模式簽訂施工承包合同。

　　施工過程中發(fā)生如下事件：

　　事件一：考慮到展覽館項目緊臨辦公科研綜合樓，用電負荷較小，且施工組織僅需6臺臨時用電設(shè)備，某公司依據(jù)《施工組織設(shè)計》編制了《安全用電和電氣防火措施》，決定不單獨設(shè)置總配電箱，直接從綜合樓項目總配電箱引出分配電箱。施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備直接從分配電箱連接供電。項目經(jīng)理安排了一名有經(jīng)驗的機械工進行用電管理。監(jiān)理工程師認為不妥，指令整改。

　　事件二：屋面淋水試驗時，發(fā)現(xiàn)女兒墻根部漏水，經(jīng)查，主要原因是轉(zhuǎn)角處卷材開裂，施工總承包單位進行了整改。

　　事件三：展覽館各階段驗收合格，施工單位于2015年9月18日提交工程驗收報告，建設(shè)單位于當天投入使用。建設(shè)單位以工程質(zhì)量問題需在使用中才能發(fā)現(xiàn)為由，將工程竣工驗收時間推遲到11月18日，與綜合樓一并進行驗收，并要求《工程質(zhì)量保修書》中竣工日期以11月18日為準。施工單位對竣工日期提出異議。

　　問題：

　　1.大學(xué)城建設(shè)單位將展覽館項目直接委托給某公司是否合法?說明理由。

　　2.該工程采用固定總價合同模式是否妥當?給出固定總價合同模式適用的條件?除背景材料中固定總價合同模式外，常用的合同計價模式還有哪些(至少列出三項)?

　　3.指出事件一中校史展覽館工程臨時用電管理中的不妥之處，并分別給出正確做法。

　　4.試從施工的角度分析事件二中女兒墻卷材根部開裂的原因，并寫出治理的措施。

　　5.事件三中，施工單位對竣工日期提出異議是否合理?說明理由。寫出本工程合理的竣工日期。

　　參考答案：本題共被作答89次 ，正確率0% 。參考解析：1.【參考答案】

　　大學(xué)城建設(shè)單位直接將展覽館項目委托給某公司合法。

　　理由：在建工程追加的附屬小型工程，原中標人仍具備承包能力的，可以不進行施工招標。

　　【考點解析】

　　根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》(建設(shè)部令[2001]89號)第十條的規(guī)定，工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門批準，可以不進行施工招標：

　　1)停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　2)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的;

　　3)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的;

　　4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(七部委[2013]30號令)第十二條規(guī)定，依法必須進行施工招標的工程建設(shè)項目有下列情形之一的，可以不進行施工招標：

　　1)涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標;

　　2)施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

　　3)已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè);

　　4)采購人依法能夠自行建設(shè);

　　5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力，并且其他人承擔將影響施工或者功能配套要求;

　　6)國家規(guī)定的其他情形。

　　根據(jù)背景資料，建設(shè)單位追加新建校史展覽館，緊臨在建大學(xué)城項目，可以認定校史展覽館為大學(xué)城項目追加的附屬小型工程，且原中標人仍具備承包能力，故不用招標。

　　2.【參考答案】

　　(1)該工程采用固定總價合同模式妥當。

　　(2)固定總價模式適用的條件：

　　1)工程量小、工期短，估計在施工過程中環(huán)境因素變化小，工程條件穩(wěn)定并合理;

　　2)工程設(shè)計詳細，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)和范圍明確;

　　3)工程結(jié)構(gòu)和技術(shù)簡單，風(fēng)險小;

　　4)投標期相對寬裕，承包商可以有充足的時間詳細考察現(xiàn)場、復(fù)核工程量、分析招標文件、擬訂施工計劃。

　　(3)常用的合同計價模式還有：

　　1)變動總價合同(可調(diào)總價合同);

　　2)固定單價合同;

　　3)變動單價合同(可調(diào)單價合同);

　　4)成本加酬金合同(成本補償合同)。

　　【考點解析】

　　總價合同的風(fēng)險是偏于承包商，相對發(fā)包方有利，常被發(fā)包方所采用，通過公開招標(或議標)選擇滿意的承包商。固定總價合同模式適宜用于以下項目：

　　1)工程前期工作充分、扎實，設(shè)計依據(jù)和基礎(chǔ)資料翔實而準確，設(shè)計工作比較細，設(shè)計圖紙正確而完整，表述工程內(nèi)容、.工程規(guī)模和項目劃分清楚、明確。建設(shè)單位根據(jù)這些技術(shù)資料進行投資準備和發(fā)包工程心中有數(shù)，而承包商據(jù)此投標報價也有基礎(chǔ)。

　　2)總價合同更適于工程量小、結(jié)構(gòu)簡單、工期短、估價方便的中小型建筑工程項目。

　　3)招標的前期工作做得好，招標(或議標)時留給承包商的時間相對充足。承包商獲得充裕時間研究招標文件及相關(guān)資料，到現(xiàn)場實地考察、了解、核實和收集有關(guān)資料，從而使招標作價和編制施工方案更接近實際，不會失控和被動。

　　4)設(shè)計圖紙及技術(shù)資料完備，合同條件公平、合理，尤其對于關(guān)鍵條款對承包商更有利，如支付、稅收、保險、調(diào)價、變更、索賠、仲裁等。

　　3.【參考答案】

　　校史展覽館工程1臨時用電管理中的不妥之處及正確做法分別如下：

　　不妥一：施工單位僅編制了安全用電和電氣防火措施。

　　正確做法：施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上者，應(yīng)編制《用電組織設(shè)計》(或臨時用電專項施工方案)。

　　不妥二：臨時用電設(shè)備從分配電箱連接供電。

　　正確做法：用電設(shè)備從開關(guān)箱取電，開關(guān)箱再從分配電箱取電(或“一機一閘一漏”設(shè)置或“總一分一開”模式或“三級配電”模式)。

　　不妥三：機械工進行用電管理。

　　正確做法：應(yīng)由持上崗證的電工進行管理。

　　【考點解析】

　　仔細審題，涉及施工現(xiàn)場臨時用電管理的主要有如下四點：

　　(1)依據(jù)《施工組織設(shè)計》編制了《安全用電和電氣防火措施》;

　　(2)不單獨設(shè)置總配電箱，直接從大學(xué)城項目總配電箱引出分配電箱;

　　(3)臨時用電設(shè)備直接從分配電箱連接供電;

　　(4)安排了一名有經(jīng)驗的機械工進行用電管理。

　　《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ46—2005第3.1.1條規(guī)定：施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW及以上者，應(yīng)編制用電組織設(shè)計。第3.1.6條規(guī)定：施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺以下或設(shè)備總?cè)萘吭?0kW以下者，應(yīng)制定安全用電和電氣防火措施。

　　關(guān)于總配電箱，考慮到展覽館項目緊臨大學(xué)城項目，且用電負荷較小，在原總配電箱滿足要求及相關(guān)規(guī)定的前提下，可以不單獨設(shè)置。

　　第8.1.3條規(guī)定：每臺用電設(shè)備必須有各自專用的開關(guān)箱，嚴禁用同一個開關(guān)箱直接控制2臺及2臺以上用電設(shè)備(含插座)。

　　第3.2.1條規(guī)定：電工必須經(jīng)過按國家現(xiàn)行標準考核合格后，持證上崗工作;其他用電人員均必須通過相關(guān)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底，考核合格后方可上崗工作。

　　4.【參考答案】

　　女兒墻卷材根部開裂的可能原因：山墻或女兒墻與屋面板缺乏牢固拉結(jié)，轉(zhuǎn)角處沒有做成鈍角，垂直面卷材與屋面卷材沒有分層搭槎，基層松動(如墻外傾或不均勻沉陷)。

　　治理措施：1)將轉(zhuǎn)角處開裂的卷材割開，2)舊卷材烘烤后分層剝離，3)清除舊膠結(jié)料，4)將新卷材分層壓入舊卷材下，并搭接粘貼牢固，5)再在裂縫表面增加一層卷材，四周粘貼牢固。

　　【考點解析】

　　這是一道開放性的題，考核考生解決實際問題的能力，需考生具備技術(shù)綜合水平和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。

　　事件二的描述中給定了漏水的原因：轉(zhuǎn)角處卷材開裂，排除了卷材收口不嚴、女兒墻壓頂?shù)嗡�破損導(dǎo)致雨水沿墻進入卷材這些可能。從施工的角度分析可能原因，也就是哪些施工方式會導(dǎo)致轉(zhuǎn)角處卷材開裂，問題就相對明確了�？赡艿脑蛴校荷綁蚺畠簤εc屋面板缺乏牢固拉結(jié)，轉(zhuǎn)角處沒有做成鈍角，垂直面卷材與屋面卷材沒有分層搭槎，基層松動(如墻外傾或不均勻沉陷)。

　　治理的措施：將轉(zhuǎn)角處開裂的卷材割開，舊卷材烘烤后分層剝離，清除舊膠結(jié)料，將新卷材分層壓入舊卷材下，并搭接粘貼牢固。再在裂縫表面增加一層卷材，四周粘貼牢固。

　　5.【參考答案】

　　施工單位對竣工驗收日期提出異議：合理。

　　理由：建設(shè)單位提前投入使用的工程，其合理的竣工日期應(yīng)為施工單位提交工程驗收報告之日。

　　合理竣工日期為：2015年9月18日。

　　【考點解析】

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF—1999—0201“第二部分通用條款”的32.8條之規(guī)定：“工程未經(jīng)竣工驗收或竣工驗收未通過的，發(fā)包人不得使用。發(fā)包人強行使用時，由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題，由發(fā)包人承擔責(zé)任�！�

　　最高人民法院的《施工合同司法解釋》(法釋[2004]14號)第13條：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持;但是承包人應(yīng)當在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔民事責(zé)任�！�

　　也就是說，建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗收，擅自使用視為驗收合格。

　　根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》GF—2013—0201“第二部分通用條款”的13.2.2條中規(guī)定：“(5)工程未經(jīng)驗收或驗收不合格，發(fā)包人擅自使用的，應(yīng)在轉(zhuǎn)移占有工程后7天內(nèi)向承包人頒發(fā)工程接收證書;發(fā)包人無正當理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自轉(zhuǎn)移占有后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書�！�

　　根據(jù)背景資料，施工單位于2015年9月18日提交工程驗收報告，建設(shè)單位將工程竣工驗收時間推遲到11月18日進行，已超過15天時限，視為竣工驗收已通過，故合理竣工日期為提交工程驗收報告的日期，即2015年9月18日。

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