32 背景資料

　　某省重點工程項目計劃于2014年12月28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊伍難以勝任，招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)方式。于2014年9月8日向通過資格預(yù)審的A、B、C、D、E五家施工承包企業(yè)發(fā)出了投標(biāo)邀請書。該五家企業(yè)均接受了邀請，并于規(guī)定時間9月20～22日購買了招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中規(guī)定，10月18日下午4時是招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間，11月10日發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　在投標(biāo)截止時間前，A、B、D、E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，C企業(yè)于10月18日下午5

　　時才送達，原因是路途堵車。10月21日下午由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持進行了公開

　　開標(biāo)。

　　評標(biāo)委員會成員由7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室1人、公證處1人、招標(biāo)人1人、技術(shù)經(jīng)濟方面專家4人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)E企業(yè)投標(biāo)文件雖無法定代表人簽字和委托人授權(quán)書，但投標(biāo)文件均已有項目經(jīng)理簽字并加蓋了單位公章。評標(biāo)委員會于10月28日提出了書面評標(biāo)報告。B、A企業(yè)分列綜合得分第一、第二名。由于B企業(yè)投標(biāo)報價高于A企業(yè)，11月10日招標(biāo)人向A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于12月12 日簽訂了書面合同。

　　問題

　　1.業(yè)主自行決定采取邀請招標(biāo)方式的做法是否妥當(dāng)?說明理由。

　　2.C企業(yè)和E企業(yè)的投標(biāo)文件是否有效?分別說明理由。

　　3.請指出開標(biāo)工作的不妥之處，說明理由。

　　4.請指出評標(biāo)委員會成員組成的不妥之處，說明理由。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是否違規(guī)?說明理由。

　　6.合同簽訂的日期是否違規(guī)?說明理由。

　　參考解析：

　　1.招標(biāo)人自行決定采取邀請招標(biāo)方式招標(biāo)的做法不妥當(dāng)。

　　理由：因為該工程屬省重點工程項目，依據(jù)有關(guān)規(guī)定應(yīng)該進行公開招標(biāo)。如果采取邀請招方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)的同意。

　　2.C企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。

　　理由：因為C企業(yè)的投標(biāo)文件是在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后才送達，屬無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　E企業(yè)的投標(biāo)文件應(yīng)屬無效標(biāo)書。

　　理由：因為E企業(yè)的投標(biāo)文件沒有法人代表簽字和委托人的授權(quán)書。

　　3.該項目的開標(biāo)工作存在以下不妥之處。

　　(1)在10月21日開標(biāo)不妥，我國《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行開標(biāo)，所以正確的做法應(yīng)該是在10月18日下午4點進行開標(biāo)。

　　(2)開標(biāo)由當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室主持開標(biāo)的做法不妥，開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人主持。

　　4.評標(biāo)委員會成員的組成存在如下問題。

　　(1)評標(biāo)委員會成員中有當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不妥，因為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室人員不可參加評標(biāo)委員會。

　　(2)評標(biāo)委員會成員中有公證處人員不妥，因為公證處人員不可參加評標(biāo)委員會。

　　(3)評標(biāo)委員會成員中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家只有4人不妥，因為按照規(guī)定評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3，由7人組成的評標(biāo)委員會中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家必須要有5人或5人以上。

　　5.招標(biāo)人確定A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的，在按照綜合評分法評標(biāo)時，因投標(biāo)報價已經(jīng)作為評價內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報價作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人，即選擇8企業(yè)為中標(biāo)人。

　　6.合同簽訂的日期違規(guī)。按有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，即招標(biāo)人必須在12月10日前與中標(biāo)人簽訂書面合同。

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