三、案例分析題(請(qǐng)根據(jù)背景材料，按要求作答)

　　31 某公司承擔(dān)一機(jī)電改建工程，工程量主要為新建4臺(tái)5000m3原油罐及部分管線(xiàn)，更換2臺(tái)重356t、高45m的反應(yīng)器，反應(yīng)器施工方法為分段吊裝組焊。

　　針對(duì)作業(yè)活動(dòng)，項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)管理小組對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)價(jià)，確定了火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害、窒息或中毒、焊接、應(yīng)急響應(yīng)等為重大風(fēng)險(xiǎn)。

　　在儲(chǔ)罐防腐施工中，因油漆工缺員，臨時(shí)從敷設(shè)電纜的外雇工中抽出兩人進(jìn)行油漆調(diào)和作業(yè)，其中1人違反規(guī)定，自帶火種，在調(diào)和油漆時(shí)，引發(fā)1桶稀釋劑著火將其本人燒傷，項(xiàng)目部立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)他進(jìn)行救護(hù)，并送往醫(yī)院住院治療。

　　項(xiàng)目部和該工人訂立的勞務(wù)合同規(guī)定，因本人違反操作規(guī)程或安全規(guī)定而發(fā)生事故的責(zé)任自負(fù)，因此，事發(fā)當(dāng)日，項(xiàng)目部將該名工人除名，并讓其自行支付所有醫(yī)藥費(fèi)用。項(xiàng)目部認(rèn)為該名工人不屬于本企業(yè)正式員工，故對(duì)該事件不作為事故進(jìn)行調(diào)查和處理。

　　罐區(qū)主體工程完成后，消防系統(tǒng)的工程除了消防泵未安裝外，其余報(bào)警裝置已調(diào)試完，消防管線(xiàn)試壓合格，業(yè)主決定投用4臺(tái)原油罐，為了保證安全，購(gòu)買(mǎi)一批干粉消防器材放在罐區(qū)作為火災(zāi)應(yīng)急使用。

　　問(wèn)題

　　1.指出項(xiàng)目部的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果有哪些不妥之處。

　　2.在焊接反應(yīng)器時(shí)，電焊作業(yè)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)?

　　3.依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他安全法規(guī)，項(xiàng)目部在這次著火事故前后有哪些違規(guī)的地方?

　　4.在背景材料給定的條件下，可否讓4臺(tái)原油罐投入使用?說(shuō)明理由。

　　參考解析：

　　1.(1)焊接不屬于風(fēng)險(xiǎn)，它是一種作業(yè)活動(dòng)(或施工工序)。

　　(2)應(yīng)急響應(yīng)不屬于風(fēng)險(xiǎn)，它是指發(fā)生突發(fā)事件采取的應(yīng)對(duì)措施。

　　(3)未識(shí)別和評(píng)價(jià)出起重傷害風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.在焊接反應(yīng)器時(shí)，電焊作業(yè)存在有觸電、高處墜落、火災(zāi)、物體打擊、弧光灼眼和煙塵中毒的風(fēng)險(xiǎn)。

　　3.(1)與該工人簽訂免責(zé)合同。

　　(2)未告知工人調(diào)換工作崗位后存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。

　　(3)未辦理該工人意外傷害險(xiǎn)。

　　(4)未支付該工人工傷醫(yī)療費(fèi)用。

　　(5)未對(duì)該事故報(bào)告、調(diào)查和處理。

　　4.不能投入使用。

　　理由：消防泵未安裝，消防系統(tǒng)不能正常運(yùn)行和發(fā)揮作用。我國(guó)《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》的三同時(shí)制度規(guī)定，凡是我國(guó)境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目，其安全(衛(wèi)生)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用。

　　32 某機(jī)電總承包公司通過(guò)投標(biāo)承接一棟超高層辦公樓的機(jī)電安裝工程。總承包公司中標(biāo)后，業(yè)主向總承包公司提出超出招標(biāo)文件中主要合同條款的附加條件，并以此作為簽訂合同的前提。附加條件包括：①增加凈化空調(diào)系統(tǒng)工程;②將原計(jì)劃總工期20個(gè)月改為18個(gè)月。

　　總承包公司與業(yè)主簽訂合同后，征得業(yè)主同意，將其中的幾項(xiàng)分部工程分包給了幾家具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。為了防止分包單位延誤工程進(jìn)度，合同條款有如下內(nèi)容：

　　如果分包單位落后于分包合同規(guī)定的工程進(jìn)度，總承包公司可以指示分包單位采取必要的措施來(lái)加快工程進(jìn)度。對(duì)由于分包單位的延誤所產(chǎn)生的誤期損失，總承包公司可以從已完工作所商定的進(jìn)度款中扣除部分金額作為對(duì)分包單位的罰款處理。

　　消防工程完工后，總承包公司向建設(shè)單位和公安消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求對(duì)竣工工程進(jìn)行消防驗(yàn)收，征得公安消防機(jī)構(gòu)同意后，建設(shè)單位組織監(jiān)理、總承包公司和分包單位共同參加現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　電梯安裝中接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)控，安裝結(jié)束經(jīng)自檢后，由總承包公司調(diào)試，最后由建設(shè)單位將檢驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果告知國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要求監(jiān)督檢查。

　　問(wèn)題

　　1.業(yè)主與總承包公司簽訂合同時(shí)哪些做法違反法律規(guī)定?法律依據(jù)是什么?

　　2.總承包公司與分包單位訂立的合同中有哪些不利于總承包公司的條款?指出并說(shuō)明。

　　3.指出消防系統(tǒng)工程驗(yàn)收中不正確之處，正確的消防系統(tǒng)工程驗(yàn)收應(yīng)如何進(jìn)行?

　　4.指出電梯安裝工程監(jiān)督檢驗(yàn)過(guò)程中不正確之處，并予以糾正。

　　參考解析：

　　1.業(yè)主與總承包公司簽訂合同時(shí)提出了超出招標(biāo)文件中主合同條款的附加條件，要求總承包公司在合同價(jià)不變的條件下增加工程量，工期提前，這種做法違反有關(guān)法律規(guī)定。法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第59條規(guī)定：“招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正;可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額0.5%以上至1%以下的罰款”。

　　2.首先，“承包單位可以指示分包商采取必要的措施來(lái)加快進(jìn)度”對(duì)總承包公司不利，因?yàn)榉职鼏挝豢梢該?jù)此條款采取增加人員、加班加點(diǎn)或其他必要措施保證合同進(jìn)度，但因此會(huì)向總承包公司提出額外的費(fèi)用補(bǔ)償要求。

　　其次，“對(duì)于分包單位的誤期損失，總承包公司扣除部分費(fèi)用作為處罰金”對(duì)總承包公司不利，因?yàn)榉职鼏挝谎诱`工期造成的誤期損害，總承包公司應(yīng)當(dāng)從商定的價(jià)格中扣除部分費(fèi)用作為誤期損害賠償，不能作為罰金，否則分包單位將反告總承包公司處以罰款的違法責(zé)任。

　　3.不正確之處有三處：

　　(1)總承包公司向建設(shè)單位和公安消防機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收要求。

　　(2)建設(shè)單位組織現(xiàn)場(chǎng)檢查和現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

　　(3)現(xiàn)場(chǎng)檢查和驗(yàn)收的單位只有建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包公司和分包單位(或缺少設(shè)計(jì)單位)。

　　正確做法：消防系統(tǒng)工程竣工后，由建設(shè)單位向公安消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，要求對(duì)竣工工程進(jìn)行消防驗(yàn)收;公安消防機(jī)構(gòu)受理驗(yàn)收申請(qǐng)后，按計(jì)劃安排時(shí)間，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理施工等單位共同參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，得出驗(yàn)收結(jié)論，并形成消防驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)，最后整個(gè)工程將由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位移交給使用單位或生產(chǎn)單位。

　　4.不正確之處有：

　　(1)電梯安裝中接受了當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)控。

　　(2)電梯由總承包公司調(diào)試。

　　(3)最后由建設(shè)單位將檢驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果告知國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

　　正確做法：

　　(1)電梯安裝中必須接受制造單位的指導(dǎo)和監(jiān)控。

　　(2)電梯安裝結(jié)束經(jīng)自檢后，由制造單位檢驗(yàn)和調(diào)試。

　　(3)由制造單位將檢驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果告知國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

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