案例分析題(共4題，每題20分)

　　31 背景資料：

　　某水利工程中的“泵站工程”，在施工過(guò)程中，施工單位讓負(fù)責(zé)質(zhì)量管理的施工人員兼任現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作�；油练介_(kāi)挖到接近設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，總監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)基坑四周地表出現(xiàn)裂縫，即向施工單位發(fā)出書(shū)面通知，要求暫停施工，并要求現(xiàn)場(chǎng)施工人員立即撤離，查明原因后再恢復(fù)施工，但施工單位認(rèn)為地表裂縫屬正�，F(xiàn)象沒(méi)有予以理睬。不久基坑發(fā)生嚴(yán)重坍塌，并造成4名施工人員被掩埋，其中3人死亡，1人重傷。

　　事故發(fā)生后，施工單位立即向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)了事故情況。經(jīng)事故調(diào)查組調(diào)查，造成坍塌事故的主要原因是由于地質(zhì)勘察資料中未標(biāo)明地下存在古河道，基坑支護(hù)設(shè)計(jì)(合同約定由發(fā)包人委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì))中未能考慮這一因素造成的。事故直接經(jīng)濟(jì)損失380萬(wàn)元，施工單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失。

　　問(wèn)題：

　　1.指出上述背景資料中有哪些做法不妥?并說(shuō)明正確的做法。

　　2.根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，施工單位應(yīng)對(duì)哪些達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案?

　　3.根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，說(shuō)明本工程的事故等級(jí)。

　　4.這起事故的主要責(zé)任單位是誰(shuí)?說(shuō)明理由。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　不妥之處：

　　(1)施工單位由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的施工人員兼任現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的做法不妥。從事安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的人員應(yīng)經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)并持證上崗。

　　(2)施工單位對(duì)總監(jiān)理工程師發(fā)出的停工通知不予以理睬的做法不妥。施工單位應(yīng)按監(jiān)理通知的要求停止施工。

　　(3)事故發(fā)生后施工單位僅向有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)上報(bào)的做法不妥，施工單位除應(yīng)及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)向事故所在地人民政府、當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　(4)施工單位要求設(shè)計(jì)單位賠償事故損失不妥，施工單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠，施工單位應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位向業(yè)主索賠。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理、建設(shè)程序、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定的掌握情況。

　　(1)根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號(hào))，水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專(zhuān)職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。

　　(2)根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停工施工，并及時(shí)向水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。施工單位應(yīng)按監(jiān)理通知的要求停止施工。

　　(3)根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，事故發(fā)生后，施工單位除應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門(mén)報(bào)告外，應(yīng)同時(shí)向事故所在地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。

　　(4)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，施工單位和設(shè)計(jì)單位之間不存在合同關(guān)系，不能直接向設(shè)計(jì)單位索賠，施工單位應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位向業(yè)主索賠。

　　2.【參考答案】

　　(1)基坑支護(hù)與降水工程;(2)土方和石方開(kāi)挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)圍堰工程;(8)其他危險(xiǎn)性較大的工程。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理、建設(shè)程序、應(yīng)急預(yù)案等規(guī)定的掌握情況。

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

　　(1)基坑支護(hù)與降水工程;

　　(2)土方和石方開(kāi)挖工程;

　　(3)模板工程;

　　(4)起重吊裝工程;

　　(5)腳手架工程;

　　(6)拆除、爆破工程;

　　(7)圍堰工程;

　　(8)其他危險(xiǎn)性較大的工程。

　　3.【參考答案】

　　本工程事故等級(jí)應(yīng)為Ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案中的質(zhì)量與安全事故等級(jí)劃分的掌握情況。

　　根據(jù)《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》，按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。其中：

　　工級(jí)(特別重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)30人以上(含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故。

　�、蚣�(jí)(特大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)10人以上、30人以下(不含本數(shù)，下同)，或重傷(中毒)50人以上、100以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的事故。

　�、蠹�(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以上、10人以下，或重傷(中毒)30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的事故。

　�、艏�(jí)(較大質(zhì)量與安全事故)。已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡(含失蹤)3人以下，或重傷(中毒)30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的事故。

　　本起事故中3人死亡，1人重傷，直接經(jīng)濟(jì)損失380萬(wàn)元，事故等級(jí)應(yīng)定為Ⅲ級(jí)(重大質(zhì)量與安全事故)。

　　4.【參考答案】

　　本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)。在總監(jiān)理工程師發(fā)出書(shū)面通知要求停止施工的情況下，施工單位繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

　　【考點(diǎn)解析】

　　此題考察水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理規(guī)定在水利工程建設(shè)中的應(yīng)用，考核考生對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故責(zé)任劃分的掌握情況。

　　本工程施工單位在接到監(jiān)理工程師停工通知的情況下，繼續(xù)施工，直接導(dǎo)致事故的發(fā)生，所以本起事故的主要責(zé)任應(yīng)由施工單位承擔(dān)。

　　32

　　背景資料：

　　方河閘工程土建及安裝工程招標(biāo)文件依據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)編制。招標(biāo)文件約定：

　　(1)施工腳手架工程費(fèi)用列入措施項(xiàng)目中，模板攤?cè)讼鄳?yīng)混凝土單價(jià)中;

　　(2)投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)在1500萬(wàn)元(含)和2000萬(wàn)元(含)之間，否則按廢標(biāo)處理;

　　(3)若簽約合同價(jià)低于投標(biāo)最高限價(jià)的20%時(shí)，履約保證金由簽約合同價(jià)的10%提高到15%;

　　(4)永久占地應(yīng)嚴(yán)格限定在發(fā)包人提供的永久施工用地范圍內(nèi)，臨時(shí)施工用地由承包人負(fù)責(zé)，費(fèi)用包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)中;

　　(5)承包人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)文件承諾的施工進(jìn)度計(jì)劃，實(shí)施期間可以調(diào)整，但須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn);

　　(6)未提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件將被拒收。

　　依據(jù)水利部現(xiàn)行定額及編制規(guī)定，某投標(biāo)人編制了下游消力池C20混凝土單價(jià)分析表如下：

　　問(wèn)題：

　　1.指出并改正招標(biāo)文件約定中的不妥之處。

　　2.指出消力池C20混凝土單價(jià)分析表中，A、B、C、D、E、F所代表的名稱(chēng)、數(shù)字或型號(hào)規(guī)格。

　　3.若消力池立模系數(shù)為0.8m2/m3，模板制作、安裝、拆除綜合單價(jià)的直接費(fèi)為40元/m2。計(jì)算每立方米消力池C20混凝土相應(yīng)模板直接費(fèi)和攤?cè)肽０遒M(fèi)用后消力池C20混凝土單價(jià)直接費(fèi)(計(jì)算結(jié)果保留小數(shù)點(diǎn)后2位)。

　　參考解析：

　　1.【參考答案】

　　(1)施工腳手架攤?cè)氪胧╉?xiàng)目費(fèi)用中不妥，應(yīng)將其并入相應(yīng)項(xiàng)目單價(jià)中。

　　(2)設(shè)定投標(biāo)最低限價(jià)不妥，應(yīng)取消，只保留最高投標(biāo)限價(jià)。

　　(3)履約保證金超過(guò)10%(或：履約保證金提高到15%)不妥，應(yīng)不超過(guò)簽約合同價(jià)的10%。

　　(4)臨時(shí)占地由承包人負(fù)責(zé)不妥，應(yīng)由發(fā)包人提供。

　　(5)未提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件被拒收不妥，應(yīng)刪除此項(xiàng)規(guī)定。

　　【考點(diǎn)解析】

　　水利工程造價(jià)管理將施工腳手架費(fèi)用攤?cè)雽?shí)體施工3-序中，含在相應(yīng)項(xiàng)目工程單價(jià)，不單獨(dú)計(jì)價(jià)�！端こ坦こ塘壳鍐斡�(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501--2007措施項(xiàng)目清單并不包含施工腳手架。需要指出的是，在房建、市政工程造價(jià)管理中，施工腳手架是按項(xiàng)目措施費(fèi)允許列入措施項(xiàng)目清單中。

　　最低投標(biāo)限價(jià)和履約保證金是《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》新規(guī)定的內(nèi)容。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條規(guī)定，招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十八條，招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

　　提供施工占地(包括永久占地和臨時(shí)占地)是發(fā)包人的合同義務(wù)，規(guī)定在《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)通用合同條款2.1款發(fā)包人義務(wù)中。

　　根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)規(guī)定，下述三種情況下的投標(biāo)文件將被拒收，其余情況均不是開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)處理的情況：

　　(1)投標(biāo)文件未密封的;

　　(2)未在規(guī)定時(shí)間將投標(biāo)文件送到接收地點(diǎn)的;

　　(3)未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件。

　　未提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)文件違反招標(biāo)文件響應(yīng)性評(píng)審標(biāo)準(zhǔn).將在評(píng)標(biāo)階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)廢標(biāo)。

　　2.【參考答案】

　　A代表高級(jí)工;

　　B代表C20;

　　C代表混凝土拌制;

　　D代表混凝土運(yùn)輸;

　　E代表企業(yè)利潤(rùn);

　　F代表直接費(fèi)34099.68元。

　　【考點(diǎn)解析】

　　人工預(yù)算單價(jià)、混凝土半成品材料單價(jià)均是單價(jià)分析中的基礎(chǔ)單價(jià)。根據(jù)水利工程造價(jià)管理要求.人工預(yù)算單價(jià)是指生產(chǎn)工人在單位時(shí)間(工時(shí))的費(fèi)用。根據(jù)工程性質(zhì)的不同，人工預(yù)算單價(jià)有樞紐工程、引水及河道工程兩種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)。每種計(jì)算方法將人工均劃分為工長(zhǎng)、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)檔次。人工預(yù)算單價(jià)通常以元/工時(shí)為單位。

　　混凝土材料單價(jià)中，混凝土配合比的各項(xiàng)材料用量已考慮了材料的場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸及操作損耗(至拌合樓進(jìn)料倉(cāng)止)，混凝土拌制后的熟料運(yùn)輸、操作損耗，已反映在不同澆筑部位定額的“混凝土”材料量中。

　　在水利工程造價(jià)管理中，混凝土拌制和混凝土運(yùn)輸可單獨(dú)分析，進(jìn)而組合綜合混凝土成品單價(jià)，也可對(duì)混凝土拌制和混凝土運(yùn)輸只計(jì)算直接費(fèi)，并入混凝土澆筑單價(jià)。本題背景資料即是將混凝土拌制和混凝土運(yùn)輸只計(jì)算直接費(fèi)，并入混凝土澆筑單價(jià)。

　　根據(jù)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50501—2007，水利工程建筑及安裝工程費(fèi)用由直接費(fèi)、施工管理費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)、稅金組成。直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。施工管理費(fèi)指施工企業(yè)為組織施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，其計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)是直接費(fèi)。

　　3.【參考答案】

　　每立方米消力池C20混凝土相應(yīng)模板直接費(fèi)為：1×0.8×40=32.00元。

　　攤?cè)肽０遒M(fèi)用后的每立方米消力池C20混凝土單價(jià)直接費(fèi)為：34099.68÷100+32.O0=373.00元。

　　【考點(diǎn)解析】

　　模板是混凝土澆筑中必需的措施項(xiàng)目，模板的主要作用是對(duì)新澆塑性混凝土起成型和支撐作用，同時(shí)還具有保護(hù)和改善混凝土表面質(zhì)量的作用。模板可分為木模板、鋼模板、混凝土和鋼筋混凝土預(yù)制模板。

　　根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)，混凝土工程模板費(fèi)用計(jì)量和支付規(guī)定如下：

　　(1)現(xiàn)澆混凝土的模板費(fèi)用，包含在《工程量清單》相應(yīng)混凝土或鋼筋混凝土項(xiàng)目有效工程量的每立方米工程單價(jià)中，不另行計(jì)量和支付。

　　(2)混凝土預(yù)制構(gòu)件模板所需費(fèi)用，包含在《工程量清單》相應(yīng)預(yù)制混凝土構(gòu)件項(xiàng)目有效工程量的工程單價(jià)中，不另行支付。

　　需要指出的是，模板費(fèi)用是否攤?cè)胂鄳?yīng)混凝土單價(jià)中，取決于合同約定。例如，《水利工程工程量清單編制規(guī)范》GB50501--2007將模板單獨(dú)作為一個(gè)分類(lèi)分項(xiàng)工程，單獨(dú)計(jì)量和支付，此時(shí)需要區(qū)分模板部位、形式，編制模板單價(jià)。

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