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【深度解讀】《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》

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  第七章 征收管理

  第五十一條 營業(yè)稅改征的增值稅,由國家稅務(wù)局負責征收。納稅人銷售取得的不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的增值稅,國家稅務(wù)局暫委托地方稅務(wù)局代為征收。

  解讀

  納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)由營業(yè)稅改征增值稅之前屬于征收營業(yè)稅的范圍,由地方稅務(wù)局負責征收!对圏c實施辦法》明確:銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)由營業(yè)稅改征的增值稅,由國家稅務(wù)局負責征收。即:納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)不再向主管地方稅務(wù)局申報繳納營業(yè)稅,應(yīng)向主管國家稅務(wù)局申報繳納增值稅;對于納稅人銷售不動產(chǎn)和其他個人出租不動產(chǎn)的增值稅,暫委托地主稅務(wù)局代為征收。

  第五十二條 納稅人發(fā)生適用零稅率的應(yīng)稅行為,應(yīng)當按期向主管稅務(wù)機關(guān)申報辦理退(免)稅,具體辦法由財政部和國家稅務(wù)總局制定。

  解讀

  本條是對試點納稅人發(fā)生適用零稅率應(yīng)稅行為的規(guī)定。在滿足《試點實施辦法》規(guī)定的納稅義務(wù)發(fā)生時間有關(guān)規(guī)定以及國家對應(yīng)稅行為出口設(shè)定的有關(guān)條件后,免征其出口應(yīng)稅行為的增值稅,對實際承擔的增值稅進項稅額,抵減應(yīng)納稅額,未抵減完的部分予以退還。退免稅具體操作按照國家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第五十三條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,應(yīng)當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票,并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷售額和銷項稅額。

  屬于下列情形之一的,不得開具增值稅專用發(fā)票:

  (一)向消費者個人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)。

  (二)適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為。

  解讀

  本條明確了納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)開具增值稅專業(yè)發(fā)票的相關(guān)規(guī)定。

  增值稅專用發(fā)票,是購買方支付增值稅額并可按照增值稅有關(guān)規(guī)定據(jù)以抵扣進項稅額的憑證,納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,應(yīng)當向索取增值稅專用發(fā)票的購買方開具增值稅專用發(fā)票,并在增值稅專用發(fā)票上分別注明銷售額和銷項稅額。但是,有如下兩種情況之一的,納稅人不得開具增值稅專用發(fā)票:

  一、向消費者個人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)

  消費者個人是應(yīng)稅行為的最終消費者,也是增值稅稅款的最終負擔者,無需取得增值稅專用發(fā)票據(jù)以抵扣進項稅額。因此,納稅人向消費者個人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)不得開具增值稅專用發(fā)票,只能開具增值稅普通發(fā)票。

  二、適用免征增值稅規(guī)定的應(yīng)稅行為

  納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)適用免征增值稅規(guī)定的,在該環(huán)節(jié)不繳納增值稅,不存在將本環(huán)節(jié)已繳納增值稅稅款傳遞給下一環(huán)節(jié)納稅人抵扣的問題。因此,納稅人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)適用免征增值稅規(guī)定的,也不得開具增值稅專用發(fā)票,只能開具增值稅普通發(fā)票。

  第五十四條 小規(guī)模納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為,購買方索取增值稅專用發(fā)票的,可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開。

  解讀

  由于增值稅小規(guī)模納稅人不能自行開具增值稅專用發(fā)票,其銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn),如果購買方索取增值稅專用發(fā)票的,可以向主管稅務(wù)機關(guān)申請代開增值稅專用發(fā)票。但是,對小規(guī)模納稅人向消費者個人銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)或者不動產(chǎn)以及應(yīng)稅行為適用免征增值稅規(guī)定的,不得申請代開增值稅專用發(fā)票。

  第五十五條 納稅人增值稅的征收管理,按照本辦法和《中華人民共和國稅收征收管理法》及現(xiàn)行增值稅征收管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  解讀

  本條明確了試點納稅人增值稅的征收管理,按照《試點實施辦法》和《中華人民共和國稅收征收管理法》及現(xiàn)行增值稅征收管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中,現(xiàn)行增值稅征收管理有關(guān)規(guī)定,不僅包括《試點實施辦法》的相關(guān)配套增值稅規(guī)定,也應(yīng)當包括《試點實施辦法》頒布實施以前已經(jīng)下發(fā)且現(xiàn)行有效的增值稅規(guī)定。

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