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造價(jià)師輔導(dǎo):工程量清單招標(biāo)的利弊分析及對(duì)策

文章講述了工程量清單招標(biāo)的優(yōu)勢(shì),以及工程量清單招標(biāo)存在的問(wèn)題。

  工程量清單招標(biāo)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中按照國(guó)家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定,由招標(biāo)人提供工程量清單,投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià),經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。其特點(diǎn)是"量變價(jià)不變"。隨著我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展,招標(biāo)投標(biāo)制度的逐步完善,以及中國(guó)加入WTO等對(duì)我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)提出的新要求,改革現(xiàn)行按預(yù)算定額計(jì)價(jià)方法,實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)法是建立公開(kāi)、公正、公平的工程造價(jià)計(jì)價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的市場(chǎng)環(huán)境,逐步解決定額計(jì)價(jià)中與工程建設(shè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的因素,徹底鏟除現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)工作中弊端的根本途徑之一,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然要求。

  一、工程量清單招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)

  (一)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)行工程量清單招標(biāo),實(shí)現(xiàn)了量?jī)r(jià)分離、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),變現(xiàn)行以預(yù)算定額為基礎(chǔ)的靜態(tài)計(jì)價(jià)模式為將各種因素考慮在全費(fèi)用單價(jià)內(nèi)的動(dòng)態(tài)計(jì)價(jià)模式,同時(shí),能夠反映出工程個(gè)別成本。所有投標(biāo)人均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力,并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素,即同一起跑線上公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,避免投標(biāo)報(bào)價(jià)的盲目性,符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

  (二)有利于廉政建設(shè),規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作。實(shí)行工程量清單招標(biāo),發(fā)包人不需要編制標(biāo)底,淡化了標(biāo)底的作用,避免了工程招標(biāo)中的弄虛作假,暗箱操作等違規(guī)行為。有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境,規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作,減少工程腐敗現(xiàn)象。

  (三)節(jié)約工程投資。實(shí)行工程量清單招標(biāo),合理適度的增加投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性,特別是經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的方式,有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資,降低工程造價(jià),為建設(shè)單位節(jié)約資金,以最少的投資達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益。

  (四)有利于推動(dòng)企業(yè)提高自身管理水平。工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)加強(qiáng)成本核算,苦練內(nèi)功,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,提高資源配置效率,降低施工成本。構(gòu)建適合本企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng),促使施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額,不斷提高管理水平。同時(shí)也便于工程造價(jià)管理部門分析和編制適應(yīng)市場(chǎng)變化的造價(jià)信息,更加有力的推動(dòng)政府工程造價(jià)信息制度的快速發(fā)展。

  (五)降低社會(huì)成本,提高工作效率。實(shí)行工程量清單招標(biāo)避免了招標(biāo)方、審核部門、投標(biāo)單位的重復(fù)做預(yù)算,節(jié)省了大量人力、財(cái)力,同時(shí)縮短時(shí)間,提高了功效,特別是社會(huì)功效?朔捎谡`差帶來(lái)的負(fù)面影響,準(zhǔn)確合理公正,便于實(shí)際操作。采用工程量清單報(bào)價(jià),工程量清單為招標(biāo)單位提供,投標(biāo)者可集中力量進(jìn)行單價(jià)分析與施工方案的編寫,投標(biāo)標(biāo)底的編制費(fèi)用也節(jié)省一半。避免了各投標(biāo)單位因預(yù)算人員水平差次,素質(zhì)各異而造成同一份施工圖紙,所報(bào)價(jià)的工程量相差甚遠(yuǎn),不便于評(píng)標(biāo)與定標(biāo),從而也不利于業(yè)主選擇合適的承建商。而此計(jì)價(jià)法則提供投標(biāo)者一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ),符合商品交換要以價(jià)值量為基礎(chǔ),進(jìn)行等價(jià)交換的原則。工程量(實(shí)物量)清單報(bào)價(jià)實(shí)質(zhì)即為同一時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)同樣使用價(jià)值的不同企業(yè),各自勞動(dòng)消耗量之間的競(jìng)爭(zhēng)。

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