三、工程量清單招標(biāo)應(yīng)采取的對(duì)策

　　一是加大規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的力度，確保公開、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，剔除差、亂、散的劣質(zhì)施工隊(duì)伍，引進(jìn)強(qiáng)、硬、嚴(yán)的優(yōu)秀施工企業(yè)，凈化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能有效防止惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，確保規(guī)范有序、公平、公正的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

　　二是積極引導(dǎo)，搞好宏觀調(diào)控。作為政府的相關(guān)管理部門，要自覺為企業(yè)提供服務(wù)，及時(shí)測(cè)算、發(fā)布權(quán)威性的信息，建立健全相關(guān)的配套體系，積極引導(dǎo)企業(yè)建立企業(yè)內(nèi)部定額，企業(yè)要針對(duì)市場(chǎng)的變化應(yīng)制定出既符合本企業(yè)實(shí)際情況又具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)內(nèi)部定額，并根據(jù)市場(chǎng)行情不斷調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，來適應(yīng)市場(chǎng)，發(fā)展自己; 同時(shí)要加快科技創(chuàng)新，重視施工方案在制訂過程中的反復(fù)優(yōu)化，引進(jìn)和使用國際先進(jìn)的施工技術(shù)和設(shè)備，形成自己的清單報(bào)價(jià)特色和"殺手锏"，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。建筑主管部門要依照法律，給予市場(chǎng)定價(jià)的寬松環(huán)境，不介入過多，但是要依法采取可行的方式控制過低價(jià)，即低于成本價(jià)定標(biāo);也要防止串通投標(biāo)引起的高價(jià)定標(biāo)。建立"投標(biāo)限價(jià)"公開制度，凡投標(biāo)總報(bào)價(jià)高于投標(biāo)限價(jià)的，一律視為無效標(biāo)書，如果投標(biāo)總報(bào)價(jià)低于投標(biāo)限價(jià)，評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)委會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，如果投標(biāo)人能證實(shí)沒低于該企業(yè)的成本價(jià)，則仍算有效。

　　三是積極穩(wěn)妥，分段實(shí)施。率先在政府投資項(xiàng)目上推行工程量清單招標(biāo)，用二至三年的時(shí)間分階段實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn)，積極探索，建立和完善符合實(shí)際且切實(shí)可行的清單招標(biāo)辦法，并在其它投資項(xiàng)目上逐步推行。防止投標(biāo)企業(yè)互相串通，哄抬標(biāo)價(jià)，損害招標(biāo)人利益，同時(shí)也要避免投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)過低而引起惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成企業(yè)自身經(jīng)營上的困難。

　　四是推行工程保證擔(dān)保制度，建立相互制約機(jī)制。對(duì)于工程量清單招標(biāo)、實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)來說，履約擔(dān)保制度是一項(xiàng)不可缺少的強(qiáng)有力的保障，但也要針對(duì)業(yè)主拖欠施工企業(yè)工程款這一現(xiàn)象，在政府投資工程項(xiàng)目中建立業(yè)主支付擔(dān)保制度。

　　五是規(guī)范和發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以適應(yīng)建筑市場(chǎng)新時(shí)期發(fā)展的需要。對(duì)招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范，積極加以引導(dǎo)，它們與分布于各行各業(yè)的建設(shè)單位不同，專門從事工程造價(jià)、招標(biāo)代理工作，業(yè)務(wù)熟練、人才豐富，對(duì)建筑市場(chǎng)中材料、人工管理、政策法規(guī)等方面情況更為熟悉，有利于工程招投標(biāo)質(zhì)量的提高。

　　六是強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)文件和合同審核管理和中標(biāo)后跟蹤管理。加強(qiáng)合同的審核管理工作是建設(shè)行政主管部門和造價(jià)管理部門對(duì)工程量清單招標(biāo)采取"事后跟蹤"的重要內(nèi)容之一。工程中標(biāo)是施工單位對(duì)造價(jià)與施工條件選擇的一個(gè)階段,要使造價(jià)及施工條件落實(shí),合同簽證至關(guān)重要。建設(shè)主管和造價(jià)管理部門應(yīng)對(duì)合同簽訂前進(jìn)行審核認(rèn)證,審查合同價(jià)是否與中標(biāo)價(jià)吻合,合同中的其他條款的簽訂是否與招標(biāo)文件一致,有否附加不合理的條款,撥款形式時(shí)間是否合理，工程質(zhì)量、工期、施工保證措施是否合理、先進(jìn)等�？朔贤胁缓侠�、不平等條款，以保證合同主體、合同內(nèi)容的合法性,合同條款的合理性,維護(hù)合同當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)利益,提高合同的履約率。