2013新版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》變化分析

　　摘要：2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(以后簡稱2013版規(guī)范)是在03版規(guī)范和08版規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，規(guī)范的出臺將解決工程項目中實際存在的問題，更符合工程價款精細化、科學化管理的要求

　　關(guān)鍵詞：2013版規(guī)范工程量清單 重大變化 執(zhí)行性

　　2013版《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(以后簡稱2013版規(guī)范)是在03版規(guī)范和08版規(guī)范的基礎(chǔ)上發(fā)展而來， 03版規(guī)范條文數(shù)量為45條， 08版規(guī)范增加到136條，而2013版規(guī)范又增加到328條，對于清單的整體內(nèi)容基本一樣，分別是正文規(guī)范、工程計量規(guī)范、條文說明。

　　2013版規(guī)范的出臺將解決工程項目中實際存在的問題，如：對項目特征描述不符、清單缺項、承包人報價浮動率、提前竣工(趕工補償)、誤期補償?shù)裙こ添椖繉嶋H問題進行提供了依據(jù)，使新清單更加全面，可操作性更強。

　　2013版規(guī)范在08版清單計價規(guī)范的基礎(chǔ)上對工程項目全過程的價款管理進行了約定(包括工程量清單、招標控制價、投標價、簽約合同價、工程計量、價款的調(diào)整與支付、爭議解決、資料與檔案管理、工程造價鑒定等內(nèi)容)，并涉及到重大的現(xiàn)實問題(如對承包人報價浮動率、項目特征描述不符、工程量清單缺項等影響合同價款調(diào)整的重大事件的約定)，并且強化了清單的操作性(如對承包商報價浮動率、工程變更項目綜合單價以及工程量偏差部分分部分項工程費的計算給出了明確的規(guī)定)，這些特點正好滿足工程價款精細化管理的需求，為工程價款精細化、科學化管理提供有力依據(jù)。

　　下面將2013版規(guī)范的重大變化進行介紹：

　　一、專業(yè)劃分更加精細，適用范圍擴大

　　2013版規(guī)范由計價規(guī)范與計量規(guī)范兩部分組成。

　　1、計價規(guī)范對工程計量、合同價款調(diào)整、中期支付、竣工結(jié)算、合同解除的價款結(jié)算方面做了進一步的細化、完善，更具操作性與實用性。

　　2、計量規(guī)范將建筑、裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)建筑與裝飾，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)，擴充為九專業(yè)。

　　二、責任劃分更加明確，可操作性更強

　　1、新增了對招標工程量清單、已標價工程量清單、工程量偏差、提前竣工(趕工費)、誤期賠償費等做了明確闡釋，對暫估價增加了工程設(shè)備暫估單價。

　　2、對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

　　3、增加計價風險的說明，明確計價風險內(nèi)容、影響風險因素、波動幅度、責任承擔：

　　3.1 建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內(nèi)容及其范圍;

　　3.2 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化;省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外;由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的，發(fā)包人應(yīng)承擔影響合同價款的風險。

　　3.3 由于市場物價波動影響合同價款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分攤并在合同中約定。合同中沒有約定，發(fā)、承包雙方發(fā)生爭議時，按下列規(guī)定實施：

　　3.3.1 材料、工程設(shè)備的漲幅超過招標時基準價格5%以上由發(fā)包人承擔;

　　3.3.2 施工機械使用費漲幅超過招標時的基準價格10%以上由發(fā)包人承擔。

　　4、新增了對招標控制價投訴與處理規(guī)定：

　　5.3.1 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應(yīng)當在招標控制價公布后5 天內(nèi)向招投標監(jiān)督機構(gòu)和工程造價管理機構(gòu)投訴。(提交書面投訴書)

　　5.3.4 工程造價管理機構(gòu)在接到投訴書后應(yīng)在二個工作日內(nèi)進行審查，應(yīng)當在受理投訴的十天內(nèi)完成復查(特殊情況下可適當延長)，并作出書面結(jié)論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構(gòu)。

　　5.3.8 當招標控制價復查結(jié)論與原公布的招標控制價誤差>±3%的，應(yīng)當責成招標人改正。

　　5.3.9 招標人根據(jù)招標控制價復查結(jié)論，需要修改公布的招標控制價的，且最終招標控制價的發(fā)布時間至投標截止時間不足十五天的，應(yīng)當延長投標文件的截止時間。

　　三、條文說明細化、量化，指導性、可操作性增強

　　1、每一節(jié)都有對本節(jié)清單項目的工程量計算規(guī)則、使用范圍、項目特征描述原則 (哪些必須描述、哪些可以不描述)與方法進行說明，保證招標工程量清單編制的準確性、完整性。

　　2、 “現(xiàn)澆混凝土模板”規(guī)定兩種編制方式。

　　3、 “超高施工增加費”調(diào)整計入措施項目費中。

　　4、對工程變更引起工程量清單項目工程量、單價變化的，明確給出了調(diào)整的計算方式。

　　四、重新設(shè)置清單項目章節(jié)、重新編碼

　　1、 土石方工程、地基處理與支護工程、樁基工程統(tǒng)一歸入建筑與裝飾工程，其他專業(yè)工程不再單列與此重復的章節(jié)或內(nèi)容。

　　2、安裝工程把“刷油、防腐蝕、絕熱工程”獨立一章。

　　3、市政工程增加“垃圾處理工程”、“路燈工程”。

　　綜上所述，08清單規(guī)范涵蓋從招標投標開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。2013版規(guī)范則對工程造價管理的專業(yè)性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執(zhí)行性更強。

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