進入新世紀以來，已有十二年時間。在這十二年的時間里，我們的建設行業(yè)飛速發(fā)展，工程項目的管理體制也一直經受著重大的改革。隨著與國際市場的接軌，我國的工程造價管理模式也在不斷演進，建設工程造價的計價方式也一共經歷了三次重大的變革，從原先的定額計價方式轉變?yōu)?003清單計價，又轉換為2008清單計價。最近發(fā)布的<<建設工程工程量清單計價規(guī)范>>征求意見稿(后簡稱“新規(guī)范征求意見稿”)，計劃將于2013年1月開始實施。是工程造價即將要面臨的第四次革新。建設工程實行工程量清單計價規(guī)范的造價管理面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。實行工程量清單進行招投標，不僅是快速實現(xiàn)與國際通行慣例接軌的重要手段，更是政府加強宏觀管理轉變職能的有效途徑，同時可以更好地營造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。

　　那么，“新規(guī)范征求意見稿”我們能得出哪些信息呢? (2013新版《建設工程工程量清單計價規(guī)范》最新變化)

　　一、專業(yè)劃分會更加精細

　　“新規(guī)范征求意見稿”里，將原2008清單規(guī)范中的六個專業(yè)(建筑、裝飾、安裝、市政、園林、礦山)，重新進行了精細化調整，調整后分為九個專業(yè)。

　　其中，將建筑與裝飾專業(yè)進行合并為一個專業(yè)，將仿古從園林專業(yè)中分開，拆解為一個新專業(yè)，同時新增了構筑物、城市軌道交通、爆破工程三個專業(yè)。

　　由此可見，清單規(guī)范各個專業(yè)之間的劃分更加清晰、更有針對性。

　　二、責任劃分會更加明確

　　“新規(guī)范征求意見稿”里，對原2008清單里諸多責任不夠明確的內容做了明確的責任劃分和補充：

　　由于原08規(guī)范中對一些定義區(qū)分較為模糊，“新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標工程量清單和已標價工程量清單做了明確闡釋。對發(fā)包人提供的甲供材料、暫估材料及承包人提供的材料等處理方式做了明確說明。

　　原08規(guī)范中對解決風險的方式的強制性不夠，“新規(guī)范征求意見稿”里對計價風險的說明，由以前的適用性條文修改為了強制性條文：建筑工程施工發(fā)承包，應在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍(幅度)，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及其范圍(幅度)。并且新增了對風險的補充說明：綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。

　　由于原08規(guī)范中對招標控制價的錯誤未做復查說明，“新規(guī)范征求意見稿”新增了對招標控制價復查結果的更正說明：當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差>±5%的，應當責成招標人改正。對低投標報價的適用性也改為了強制性條文執(zhí)行。

　　諸多由適用性改為強制性的條文和新增的責任劃分說明，都透露出隨著計價的改革，清單規(guī)范對責任劃分原則更加清晰明確，對發(fā)承包雙方應承擔的責任盡可能的明確，以減少后期出現(xiàn)的爭議。這就要求我們發(fā)承包雙方必須在各自的責任范圍內認真仔細的做好工作，尤其是可能引起爭議的地方，避免錯誤的發(fā)生。

　　三、可執(zhí)行性更加強化

　　“新規(guī)范征求意見稿”里，對一些不夠明確的地方做了精確的量化說明和修改補充：

　　原清單規(guī)范里對工程量偏差的說明，只是給出了解決方式，但未明確給出調整的比例和計算過程，“新規(guī)范征求意見稿”給出了明確的計算說明：合同履行期間，若實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過15%時，調整原則為：a、工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調低;b、當工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高，并給出了詳細的調整公式

　　原清單規(guī)范里對工程變更引起綜合單價的調整，只是給出了條文性說明，“新規(guī)范征求意見稿”明確給出了調整綜合單價的計算方式

　　總的來說，“新規(guī)范征求意見稿”對工程造價管理的專業(yè)性要求會越來越高，同時對爭議的處理也會越來越明確，可執(zhí)行性更強。相信清單規(guī)范在工程造價領域的應用將會邁上一個新的臺階。

　　◆《建設工程工程量清單計價規(guī)范》的特點

　　5、強制性。主要表現(xiàn)在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規(guī)定全部使用國有資金或國有資金投資為主的大中型建設工程應按計價規(guī)范規(guī)定執(zhí)行;二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規(guī)定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規(guī)定做到四統(tǒng)一，即：統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位、工程量計算規(guī)則。

　　6、實用性。附錄中工程量清單項目及計算規(guī)則的項目名稱表現(xiàn)的是工程實體項目，項目名稱明確清晰，工程量計算規(guī)則簡潔明了;特別還列有項目特征和工程內容，易于編制工程量清單時確定具體項目名稱和投標報價。

　　7、競爭性。一是《計價規(guī)范》中的措施項目，清單中只列措施項目名稱一欄，投標人根據(jù)企業(yè)的施工組織設計，視具體情況報價。因為這些項目在各個企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競爭項目，是留給企業(yè)競爭的空間;二是《計價規(guī)范》中人工、材料可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場價格信息，也可以參照建設行政主管部門發(fā)布的社會平均消耗量定額進行報價，將報價權交給了企業(yè)。

　　8、通用性。采用工程量清單計價將于國際慣例接軌，符合工程量計算方法標準化、工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程造價確定市場化的要求。

　　◆新清單規(guī)范的主要原則

　　1.以原有規(guī)范為基礎進行延伸和擴充，改進和完善了約束和管理功能;

　　2.嚴格遵守國務院、建設部頒布的有關文件規(guī)定;

　　3.堅持中國特色的建筑業(yè)運行模式;

　　4.以現(xiàn)有的建設工程造價管理的行業(yè)認識，實施水平為基礎;

　　5.廣泛吸收國內典型企業(yè)的新思想、新理念和新做法，同時也大量地吸收和借鑒了國外相關國家和地區(qū)適應我國市場的管理理念和做法;

　　6.最大限度地體現(xiàn)與國際通用模式的融合，參考和采納了大量的有益成果，充分體現(xiàn)了造價管理的國際化發(fā)展方向;

　　7.為全過程、全功能和全方位的項目運作模式完善和將項目工作范圍擴展為相對的全壽命周期奠定基礎;