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第五節(jié) 工程計價定額

　　工程計價定額是指工程定額中直接用于工程計價的定額或指標，包括預(yù)算定額、概算定額和估算指標等。工程計價定額主要用來在建設(shè)項目的不同階段作為確定和計算工程造價的依據(jù)。

　　一、預(yù)算定額及其基價編制

　　(一)預(yù)算定額的概念與用途

　　1.預(yù)算定額的概念

　　預(yù)算定額，是在正常的施工條件下，完成一定計量單位合格分項工程和結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需消耗的人工、材料、機械臺班數(shù)量及相應(yīng)費用標準。預(yù)算定額是工程建設(shè)中的一項重要的技術(shù)經(jīng)濟文件，是編制施工圖預(yù)算的主要依據(jù)，是確定和控制工程造價的基礎(chǔ)。

　　2.預(yù)算定額的用途和作用

　　(1)預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算、確定建筑安裝工程造價的基礎(chǔ)。施工圖設(shè)計一經(jīng)確定，工程預(yù)算造價就取決于預(yù)算定額水平和人工、材料及機械臺班的價格。預(yù)算定額起著控制勞動消耗、材料消耗和機械臺班使用的作用，進而起著控制建筑產(chǎn)品價格的作用。

　　(2)預(yù)算定額是編制施工組織設(shè)計的依據(jù)。施工組織設(shè)計的重要任務(wù)之一，是確定施工中所需人力、物力的供求量，并做出最佳安排。施工單位在缺乏本企業(yè)的施工定額的情況下，根據(jù)預(yù)算定額，亦能夠比較精確地計算出施工中各項資源的需要量，為有計劃地組織材料采購和預(yù)制件加工、勞動力和施工機械的調(diào)配，提供了可靠的計算依據(jù)。

　　(3)預(yù)算定額是工程結(jié)算的依據(jù)。工程結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位按照工程進度對已完成的分部分項工程實現(xiàn)貨幣支付的行為。按進度支付工程款，需要根據(jù)預(yù)算定額將已完分項工程的造價算出。單位工程驗收后，再按竣工工程量、預(yù)算定額和施工合同規(guī)定進行結(jié)算，以保證建設(shè)單位建設(shè)資金的合理使用和施工單位的經(jīng)濟收入。

　　(4)預(yù)算定額是施工單位進行經(jīng)濟活動分析的依據(jù)。預(yù)算定額規(guī)定的物化勞動和勞動消耗指標，是施工單位在生產(chǎn)經(jīng)營中允許消耗的最高標準。施工單位必須以預(yù)算定額作為評價企業(yè)工作的重要標準，作為努力實現(xiàn)的目標。施工單位可根據(jù)預(yù)算定額對施工中的勞動、材料、機械的消耗情況進行具體的分析，以便找出并克服低功效、高消耗的薄弱環(huán)節(jié)，提高競爭能力。只有在施工中盡量降低勞動消耗，采用新技術(shù)、提高勞動者素質(zhì)，提高勞動生產(chǎn)率，才能取得較好的經(jīng)濟效益。

　　(5)預(yù)算定額是編制概算定額的基礎(chǔ)。概算定額是在預(yù)算定額基礎(chǔ)上綜合擴大編制的。利用預(yù)算定額作為編制依據(jù)，不但可以節(jié)省編制工作的大量人力、物力和時間，收到事半功倍的效果，還可以使概算定額在水平上與預(yù)算定額保持一致，以免造成執(zhí)行中的不一致。

　　(6)預(yù)算定額是合理編制招標控制價、投標報價的基礎(chǔ)。在深化改革中，預(yù)算定額的指令性作用將日益削弱，而施工單位按照工程個別成本報價的指導性作用仍然存在，因此預(yù)算定額作為編制招標控制價的依據(jù)和施工企業(yè)報價的基礎(chǔ)性作用仍將存在，這也是由預(yù)算定額本身的科學性和指導性決定的。

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