第五節(jié) 工程總承包及國際工程合同價款的約定

　　隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展及業(yè)主對建設(shè)工程需求的綜合性和集成性越來越高，工程總承包及國際工程承包(走出國門承接工程或國內(nèi)工程允許外國公司承包)已成為工程發(fā)承包的主流模式，其合同價款的約定既是發(fā)承包雙方有效履行合同的重要保障，也是規(guī)范建筑市場公平交易的客觀要求。

　　一、工程總承包合同價款的約定

　　總承包是國家鼓勵和扶持的工程承包方式，為了引導(dǎo)和規(guī)范總承包，《建筑法》第二十四條與《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十九條分別為總承包提供了法律依據(jù)�！督ㄔO(shè)項目工程總承包合同示范文本》GF一2011 0216指出，工程總承包是指承包人受發(fā)包人委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工(含竣工試驗)、試運行等階段實行全過程或若干階段的工程承包。

　　(一)工程總承包的特點與分類

　　1.工程總承包的類型

　　根據(jù)《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358--2005的規(guī)定，“工程總承包”可以是全過程的承包，也可以是分階段的承包。工程總承包的范圍、承包方式、責(zé)權(quán)利等由工程總承包合同界定。工程總承包主要有如下方式：

　　(1)設(shè)計采購施工(EPC)總承包。EPC總承包即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計、采購、施工、試運行服務(wù)等工作，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。

　　(2)交鑰匙(Trunkey)總承包。交鑰匙總承包是設(shè)計采購施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終向業(yè)主提交一個滿足使用功能、具備使用條件的工程，不僅承包工程項目的建設(shè)實施任務(wù)，而且提供建設(shè)項目前期工作和運營準(zhǔn)備工作的綜合服務(wù)。

　　1)交鑰匙總承包的范圍包括：①項目前期的投資機會研究、項目發(fā)展策劃、建設(shè)方案及可行性研究和經(jīng)濟評價。②工程勘察、總體規(guī)劃方案和工程設(shè)計。③工程采購和施工。④項目動用準(zhǔn)備和生產(chǎn)運營組織。⑤項目維護及物業(yè)管理的策劃與實施等。

　　2)交鑰匙總承包與其他工程總承包方式相比，交鑰匙工程承包的優(yōu)越性：①能滿足某些業(yè)主的特殊要求。②承包商承擔(dān)的風(fēng)險比較大，但獲利的機會比較多，有利于調(diào)動總包的積極性。③業(yè)主介入的程度比較淺，有利于發(fā)揮承包商的主觀能動性。④業(yè)主與承包商之間的關(guān)系簡單。

　　(3)設(shè)計一施工總承包(Design-Build)。設(shè)計一施工總承包即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項目的設(shè)計和施工，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負(fù)責(zé)。D—B工程總承包的基本出發(fā)點是促進設(shè)計與施工的早期結(jié)合，以便有可能發(fā)揮設(shè)計和施工雙方的優(yōu)勢，提高項目的經(jīng)濟性。D —B工程總承包一般適用于建筑工程項目。但是大型土方工程及道路工程等設(shè)計工作量少的項目一般較少采用D—B工程總承包模式。

　　(4)階段性總承包模式。根據(jù)工程項目的不同規(guī)模、類型和業(yè)主要求，工程總承包還可采用設(shè)計～采購總承包(Engineering—Procurement)、采購一施工總承包(Procure—ment—Cons

　　truction)等方式。

　　(5)工程項目管理總承包。工程項目管理總承包是指專業(yè)化、社會化的工程項目管理企業(yè)接受業(yè)主委托，按照合同約定承擔(dān)工程項目管理業(yè)務(wù)，如在工程項目決策階段，為業(yè)主進行項目策劃、編制可行性研究報告和經(jīng)濟分析;在工程項目實施階段，為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計管理、采購管理、施工管理和試運行 (竣工驗收)等服務(wù)，為業(yè)主進行工程質(zhì)量、安全、進度和費用目標(biāo)控制，并按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。工程項目管理企業(yè)不直接與該工程項目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與上述企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程項目管理總承包的具體方式及服務(wù)內(nèi)容、權(quán)限、取費和責(zé)任等，由業(yè)主與工程項目管理企業(yè)在合同中約定。2.工程總承包的發(fā)展及主要特點

　　(1)工程總承包的發(fā)展過程。發(fā)達國家工程總承包已經(jīng)歷了一百多年，我國于改革開放之初提出建立工程總承包企業(yè)的設(shè)想。1997年頒布的《建筑法》，確立了工程總承包的法律地位。2005年頒發(fā)的《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》GB/T 50358--2005對工程總承包進行了規(guī)范。2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局制定了《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本》GF一 2011一0216，2012年九部委聯(lián)合頒發(fā)了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件》(2012年版)，標(biāo)志著我國工程總承包市場逐漸走向了成熟完善的階段。

　　(2)工程總承包的主要特點。

　　1)合同結(jié)構(gòu)簡單。在工程總承包合同環(huán)境下，業(yè)主將規(guī)定范圍內(nèi)的工程項目實施任務(wù)委托給工程總承包公司負(fù)責(zé)設(shè)計和施工的規(guī)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，總承包公司必須有很強的技術(shù)和管理綜合能力，能協(xié)調(diào)自己內(nèi)部及分包商之間的關(guān)系，業(yè)主的組織和協(xié)調(diào)任務(wù)量少。

　　2)承包商積極性高。當(dāng)采用參照類似已完工程做估算投資包干的情況下，對總承包公司而言風(fēng)險大，相應(yīng)地會帶來更利于發(fā)揮自身技術(shù)和管理綜合實力、獲取更高預(yù)期經(jīng)營效益的機遇，以及從設(shè)計到施工安裝提供最終工程產(chǎn)品所帶來的社會效應(yīng)和知名度。因此，對承包商而言積極性高;對業(yè)主而言也有利于選擇綜合能力強的承包商。但在這種情況下，如何確保設(shè)計的質(zhì)量、工程材料、設(shè)備選用的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)就成為一個重要的問題。

　　3)項目整體效果好。由于工程總承包涉及設(shè)計、采購、施工、試運行等多環(huán)節(jié)工作，實行工程總承包則有利于多環(huán)節(jié)工作的內(nèi)部協(xié)調(diào)，減少外部協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，降低運行成本;有利于多環(huán)節(jié)工作的深度合理交叉，縮短建設(shè)周期;有利于全過程的質(zhì)量與費用控制;還能充分利用工程總承包商的先進的技術(shù)和經(jīng)驗，提高效率和效益。

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