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　　第五章建設(shè)項目施工階段合同價款的調(diào)整和結(jié)算

　　第一節(jié)合同價款調(diào)整

　　發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定合同價款，實行招標(biāo)工程的合同價款由合同雙方依據(jù)中標(biāo)通知書的中標(biāo)價款在合同協(xié)議書中約定，不實行招標(biāo)工程的合同價款由合同雙方依據(jù)雙方確定的施工圖預(yù)算的總造價在合同協(xié)議書中約定。在工程施工階段，由于項目實際情況的變化，發(fā)承包雙方在施工合同中約定的合同價款可能會出現(xiàn)變動。為合理分配雙方的合同價款變動風(fēng)險，有效地控制工程造價，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中明確約定合同價款的調(diào)整事件、調(diào)整方法及調(diào)整程序。

　　發(fā)承包雙方按照合同約定調(diào)整合同價款的若干事項，大致包括五大類：①法規(guī)變化類，主要包括法律法規(guī)變化事件;②工程變更類，主要包括工程變更、項目特征不符、工程量清單缺項、工程量偏差、計日工等事件;③物價變化類，主要包括物價波動、暫估價事件;④工程索賠類，主要包括不可抗力、提前竣工(趕工補償)、誤期賠償、索賠等事件;⑤其他類，主要包括現(xiàn)場簽證以及發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

　　一、法規(guī)變化類合同價款調(diào)整事項

　　因國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響合同價款的風(fēng)險，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定由發(fā)包人承擔(dān)。

　　1.基準(zhǔn)日的確定

　　為了合理劃分發(fā)承包雙方的合同風(fēng)險，施工合同中應(yīng)當(dāng)約定一個基準(zhǔn)日，對于基準(zhǔn)日之后發(fā)生的、作為一個有經(jīng)驗的承包人在招標(biāo)投標(biāo)階段不可能合理預(yù)見的風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)。對于實行招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以施工招標(biāo)文件中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間前的第28天作為基準(zhǔn)日;對于不實行招標(biāo)的建設(shè)工程，一般以建設(shè)工程施工合同簽訂前的第28天作為基準(zhǔn)日。

　　2.合同價款的調(diào)整方法

　　施工合同履行期間，國家頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策在合同工程基準(zhǔn)日之后發(fā)生變化，且因執(zhí)行相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策引起工程造價發(fā)生增減變化的，合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的規(guī)定調(diào)整合同價款。但是，如果有關(guān)價格(如人工、材料和工程設(shè)備等價格)的變化已經(jīng)包含在物價波動事件的調(diào)價公式中，則不再予以考慮。

　　3.工期延誤期間的特殊處理

　　如果由于承包人的原因?qū)е碌墓て谘诱`，在工程延誤期間國家的法律、行政法規(guī)和相關(guān)政策發(fā)生變化引起工程造價變化的，造成合同價款增加的，合同價款不予調(diào)整;造成合同價款減少的，合同價款予以調(diào)整。

　　二、工程變更類合同價款調(diào)整事項

　　(一)工程變更

　　工程變更可以理解為是合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的合同工程的任何改變。工程變更指令發(fā)出后，應(yīng)當(dāng)迅速落實指令，全面修改相關(guān)的各種文件。承包人也應(yīng)當(dāng)抓緊落實，如果承包人不能全面落實變更指令，則擴大的損失應(yīng)當(dāng)由承包人承擔(dān)。

　　1.工程變更的范圍

　　根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2007年版)中的通用合同條款，工程變更的范圍和內(nèi)容包括：

　　(1)取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施。

　　(2)改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性。

　　(3)改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸。

　　(4)改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序。

　　(5)為完成工程需要追加的額外工作。

　　2.工程變更的價款調(diào)整方法

　　(1)分部分項工程費的調(diào)整。工程變更引起分部分項工程項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整：

　　1)已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，且工程變更導(dǎo)致的該清單項目的工程數(shù)量變化不足15%時，采用該項目的單價。

　　2)已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價或總價調(diào)整。

　　3)已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息(參考)價格和承包人報價浮動率，提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。 4)已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息(參考)價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得的有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價或總價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

　　(2)措施項目費的調(diào)整。工程變更引起措施項目發(fā)生變化的，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行。并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：

　　1)安全文明施工費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，不得浮動。

　　2)采用單價計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目按前述分部分項工程費的調(diào)整方法確定單價。

　　3)按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，除安全文明施工費外，按照實際發(fā)生變化的措施項目調(diào)整，但應(yīng)考慮承包人報價浮動因素，即調(diào)整金額按照實際調(diào)整金額乘以按照公式(5.1.1)或公式(5.1.2)得出的承包人報價浮動率(L)計算。

　　如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認(rèn)，則視為工程變更不引起措施項目費的調(diào)整或承包人放棄調(diào)整措施項目費的權(quán)利。

　　(3)刪減工程或工作的補償。如果發(fā)包人提出的工程變更，非因承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補償。

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