施工項目管理規(guī)劃大綱編制內(nèi)容

　　《規(guī)范》4.2.3規(guī)定了項目管理規(guī)劃大綱應(yīng)包括項目概況、項目實(shí)施條件分析、項目招標(biāo)文件分析、項目管理目標(biāo)規(guī)劃、項目管理組織規(guī)劃、項目投資控制規(guī)劃、項目進(jìn)度控制規(guī)劃、項目質(zhì)量控制規(guī)劃等13個方面的內(nèi)容。在編制施工項目管理規(guī)劃大綱時，應(yīng)以此為基礎(chǔ)主要完成以下內(nèi)容：

　　1、項目概況

　　(1)施工項目基本情況描述。項目的規(guī)�？梢杂靡恍⿺�(shù)據(jù)指標(biāo)描述。

　　(2)施工項目的承包范圍描述。包括承包人的主要合同責(zé)任、承包工程范圍的主要數(shù)據(jù)指標(biāo)、主要工程量等。

　　2、項目范圍管理規(guī)劃

　　項目范圍管理規(guī)劃應(yīng)以確定并完成施工項目目標(biāo)為根本目的，通過明確項目有關(guān)各方的職責(zé)界限，以保證項目管理工作的充分性和有效性。

　　(1)項目范圍管理的對象應(yīng)包括為完成項目所必需的專業(yè)工作和管理工作。(2)項目范圍管理的過程應(yīng)包括項目范圍的確定、項目結(jié)構(gòu)分析、項目范圍控制等。

　　(3)項目范圍管理應(yīng)作為項目管理的基礎(chǔ)工作，并貫穿于項目的全過程。

　　3、項目管理目標(biāo)規(guī)劃

　　項目管理目標(biāo)包括以下兩個部分：

　　(1)招標(biāo)文件要求的目標(biāo)。如規(guī)定的使用功能要求、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)規(guī)定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等。招標(biāo)文件規(guī)定的項目目標(biāo)通常是必須實(shí)現(xiàn)的，否則投標(biāo)人就不能中標(biāo)。

　　(2)企業(yè)對施工項目的要求。如工程成本或費(fèi)用目標(biāo)、企業(yè)的形象及從企業(yè)經(jīng)營的角度對招標(biāo)文件要求的目標(biāo)的調(diào)整要求(如投標(biāo)人有信心將工期縮短并提出承諾)。

　　項目管理的目標(biāo)應(yīng)盡可能定量描述，使其可執(zhí)行、可分解。在項目實(shí)施過程中可以對目標(biāo)進(jìn)行控制，在項目結(jié)束后可以根據(jù)目標(biāo)的完成情況對施工項目經(jīng)理部進(jìn)行考核。施工項目的目標(biāo)水平應(yīng)使施工項目經(jīng)理部通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，過高會使項目經(jīng)理部失去努力的信心，過低會使項目失去優(yōu)化的可能，使企業(yè)經(jīng)營效益降低，導(dǎo)致施工項目之間的不平衡。

　　4、項目管理組織規(guī)劃

　　項目管理組織規(guī)劃應(yīng)符合企業(yè)施工項目的組織方案，此方案分為兩類：

　　(1)對專業(yè)性施工任務(wù)的組織方案。例如，是采用分包方式還是自行承包方式等。

　　(2)針對施工項目管理組織(施工項目經(jīng)理部)的方案。在施工項目管理規(guī)劃大綱中不需要詳細(xì)描述施工項目經(jīng)理部的組成狀況，但必須原則性地確定項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等的人選。

　　通常按照項目業(yè)主招標(biāo)的要求，項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人在項目業(yè)主的澄清會議上進(jìn)行答辯，所以項目經(jīng)理或技術(shù)負(fù)責(zé)人必須盡早任命，并盡早介人施工項目的投標(biāo)過程。這不僅是為了中標(biāo)的要求，而且能夠保證施工項目管理的連續(xù)性。

　　5、項目成本管理規(guī)劃

　　項目成本管理規(guī)劃應(yīng)提出施工預(yù)算和成本計劃的總體原則。

　　成本目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)包括項目的總成本目標(biāo)，按照主要成本項目進(jìn)行成本目標(biāo)分解(如施工工人、主要材料、設(shè)備用量以及相關(guān)的費(fèi)用)，現(xiàn)場管理費(fèi)額度，保證成本目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的技術(shù)組織措施等。成本目標(biāo)規(guī)劃應(yīng)留有一定的余地，并有一定的浮動空間。

　　成本目標(biāo)的確定應(yīng)反映如下因素：施工工程的范圍、特點(diǎn)、性質(zhì);招標(biāo)文件規(guī)定的承包人責(zé)任;工程的現(xiàn)場條件;承包人對施工工程確定的實(shí)施方案。

　　成本目標(biāo)是承包人投標(biāo)標(biāo)價的基礎(chǔ)，將來又會作為對施工項目經(jīng)理部的成本目標(biāo)責(zé)任和考核獎勵的依據(jù)，它應(yīng)反映承包人的實(shí)際開支，所以在確定成本目標(biāo)時不應(yīng)考慮承包人的經(jīng)營戰(zhàn)略。

　　6、項目進(jìn)度管理規(guī)劃

　　項目進(jìn)度管理規(guī)劃應(yīng)說明招標(biāo)文件(或招標(biāo)人要求)的總工期目標(biāo)、總工期目標(biāo)的分解、主要的里程碑事件及主要工程活動的進(jìn)度計劃安排、施工進(jìn)度計劃表、保證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的措施等。

　　項目管理規(guī)劃大綱中的工期目標(biāo)與總進(jìn)度計劃不僅應(yīng)符合招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提出的總工期要求，而且應(yīng)考慮到環(huán)境(特別是氣候)條件的制約、工程的規(guī)模和復(fù)雜程度、承包人可能有的資源投入強(qiáng)度，要有可行性。在制定總計劃時應(yīng)參考已完成的當(dāng)?shù)赝惞こ痰膶?shí)際進(jìn)度狀況。

　　進(jìn)度計劃應(yīng)采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖的形式，并注明主要的里程碑事件。

　　7、項目質(zhì)量管理規(guī)劃

　　項目質(zhì)量管理規(guī)劃包括質(zhì)量目標(biāo)規(guī)劃和主要的施工方案描述。

　　(1)招標(biāo)文件(或項目業(yè)主)要求的總體質(zhì)量目標(biāo)。質(zhì)量目標(biāo)的指標(biāo)既應(yīng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又應(yīng)符合國家和地方的法律、法規(guī)、規(guī)范的要求。施工項目管理工作、施工方案和組織措施等都要保證該質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是承包人對項目業(yè)主的最重要承諾。

　　應(yīng)重點(diǎn)說明質(zhì)量目標(biāo)的分解和保證質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的主要技術(shù)組織措施。

　　(2)主要的施工方案描述，包括：工程施工次序的總體安排、重點(diǎn)單位工程或重點(diǎn)分部工程的施工方案、主要的技術(shù)措施、擬采用的新技術(shù)和新工藝、擬選用的主要施工機(jī)械設(shè)備方案。