第二節(jié) 工程造價管理的組織和內(nèi)容

　　一、工程造價管理的基本內(nèi)涵

　　(一)工程造價管理

　　工程造價管理是指綜合運用管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和工程技術(shù)等方面的知識與技能，對工程造價進(jìn)行預(yù)測、計劃、控制、核算等的過程。工程造價管理既涵蓋了宏觀層次的工程建設(shè)投資管理，也涵蓋了微觀層次的工程項目費用管理。

　　1.工程造價的宏觀管理

　　工程造價的宏觀管理是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要，利用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，規(guī)范市場主體的價格行為，監(jiān)控工程造價的系統(tǒng)活動。

　　2.工程造價的微觀管理

　　工程造價的微觀管理是指工程參建主體根據(jù)工程有關(guān)計價依據(jù)和市場價格信息等預(yù)測、計劃、控制、核算工程造價的系統(tǒng)活動。

　　(二)建設(shè)工程全面造價管理

　　按照國際工程造價管理促進(jìn)會給出的定義，全面造價管理(Total Cost Management， TCM)是指有效地利用專業(yè)知識與技術(shù)，對資源、成本、盈利和風(fēng)險進(jìn)行籌劃和控制。建設(shè)工程全面造價管理包括全壽命期造價管理、全過程造價管理、全要素造價管理和全方位造價管理。

　　1.全壽命期造價管理

　　建設(shè)工程全壽命期造價是指建設(shè)工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各個階段的成本。由于在實際管理過程中，在工程建設(shè)及使用的不同階段，工程造價存在諸多不確定性，因此，全壽命期造價管理主要是作為一種實現(xiàn)建設(shè)工程全壽命期造價最小化的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)建設(shè)工程的投資決策及設(shè)計方案的選擇。

　　2.全過程造價管理

　　全過程造價管理是指覆蓋建設(shè)工程策劃決策及建設(shè)實施各個階段的造價管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟(jì)評價、項目融資方案分析;設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制;招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標(biāo)控制價或標(biāo)底編制}施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的結(jié)算與決算等。

　　3.全要素造價管理

　　影響建設(shè)工程造價的因素有很多。為此，控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的建造成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實現(xiàn)工程成本、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。全要素造價管理的核心是按照優(yōu)先性的原則，協(xié)調(diào)和平衡工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保與成本之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。

　　4.全方位造價管理

　　建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包單位的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。

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