2011全國會計從業(yè)資格《財經法規(guī)》精講筆記(16)

　　(二)預算的審批

　　概念：預算的審批是指國家各級權力機關對同級政府所提出的預算草案進行審查和批準的活動。預算草案經審批生效，就成為正式的國家預算，并具有法律約束力，非經法定程序，不得改變。

　　審批：中央預算由全國人民代表大會審查和批準。國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關于中央和地方預算草案的報告。地方各級政府預算由本級人民代表大會審查和批準。地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關于本級總預算草案的報告。

　　批復：各級政府預算經本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當及時向本級各部門批復預算。各部門應當及時向所屬各單位批復預算。

　　備案：預算批準后要及時向國家機關備案。

　　(三)預算的執(zhí)行

　　必須依法、及時、足額

　　預算的收入和支出必須通過國庫進行。

　　(四)預算的調整

　　預算調整是在預算執(zhí)行中，通過改變預算收入來源、支出用途以及收支規(guī)模，組織新的平衡的重要方法。

　　各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，并必須提請各級人民代表大會常務委員會審查和批準。

　　六、決算

　　決算的實質是對年度預算執(zhí)行結果的總結。

　　決算制度主要包括決算草案的編制和審批兩個方面的內容。

　　編制原則：合法原則、準確完整原則、報送及時原則。

　　【例題·判斷題】省級以上各級預算必須設立國庫，縣級預算如果具備條件，也應設立國庫。( ) 『正確答案』×

　　『答案解析』 本題考核預算執(zhí)行的相關規(guī)定�？h級以上各級預算必須設立國庫;具備條件的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也應當設立國庫。

　　七、預算的監(jiān)督

　　各級政府實施的預算與決算活動進行的監(jiān)督，可分為立法機關的監(jiān)督、行政機關的監(jiān)督、政府專門機構監(jiān)督。

　　1.立法監(jiān)督

　　(1)全國人大及其常委會對中央和地方預算、決算進行監(jiān)督。

　　(2)縣級以上地方各級人大及其常委會對本級和下級政府預算、決算進行監(jiān)督。

　　(3)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會對本級預算、決算進行監(jiān)督。

　　監(jiān)督權：組織調查權和詢問和質詢權。組織調查權是指各級人民代表大會和縣級以上人大常委會有權就預算、決算中的重大事項或者特定問題組織調查，有關的政府、部門、單位和個人應當如實反映情況和提供必要的材料。詢問和質詢權是指各級人大和縣級以上各級人大常委會舉行會議時，人大代表或者常委會組成人員，依照法律規(guī)定程序就預算、決算中的有關問題提出詢問或者質詢，受詢問或受質詢的有關的政府或者財政部門必須及時給予答復。

　　2.政府機構的監(jiān)督：各級政府監(jiān)督下級政府的預算執(zhí)行。

　　3.政府的專門機構監(jiān)督：財政部門負責監(jiān)督和審計監(jiān)督。

　　各級審計機關應當依照《中華人民共和國審計法》以及有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對本級預算執(zhí)行情況，對本級各部門和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。

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