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專題二：構建社會主義和諧社會
一、2004年9月19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：
　　“當前和今后一個時期，加強黨的執(zhí)政能力建設的主要任務是：按照推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力�！�
在報告的第七部分專門論述了“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力”的問題，指出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結。
　�。ㄒ唬┤�面貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強全社會的創(chuàng)造活力。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅決破除各種障礙，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。
　�。ǘ�）妥善協(xié)調各方面的利益關系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。
堅持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。
　�。ㄈ�）加強社會建設和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新。
深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
　�。ㄋ模┙∪�工作機制，維護社會穩(wěn)定。
堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實維護社會穩(wěn)定的工作責任制。建立社會輿情匯集和分析機制，暢通社情民意反映渠道。
　　（五）堅持黨的群眾路線，加強和改進新形勢下的群眾工作。
加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的宣傳教育，改進群眾工作，密切黨群、干群關系。

二、2005年2月19日，中共中央總書記胡錦濤《在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話》中指出：
　　1. 構建社會主義和諧社會思想提出的背景和過程是：
　　“構建社會主義和諧社會，把提高構建社會主義和諧社會的能力作為加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內(nèi)容，是黨的十六大和十六屆三中、四中全會提出的重大任務。黨的十六大報告在闡述全面建設小康社會的宏偉目標時強調，建設更高水平的小康社會，就是要使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，還強調要努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，鞏固和發(fā)展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面。把社會更加和諧作為我們黨要為之奮斗的一個重要目標明確提出來，這在我們黨歷次代表大會的報告中是第一次。
黨的十六屆四中全會，進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，強調形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求，要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內(nèi)容。我們黨明確提出構建社會主義和諧社會的重大任務，就是要求全黨同志在建設中國特色社會主義的偉大實踐中更加自覺地加強社會主義和諧社會建設，使社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設與和諧社會建設全面發(fā)展。這表明，隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)的總體布局，更加明確地由社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設三位一體發(fā)展為社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務，適應了我國改革發(fā)展進入關鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。
　　2. 構建社會主義和諧社會的必要性是：
　�。�1）從國內(nèi)看，構建社會主義和諧社會，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期、實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求。
　�。�2）從國際看，構建社會主義和諧社會，是我們把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風險的必然要求。
　�。�3）從我們黨肩負的使命看，構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務的必然要求。
　　3. 構建社會主義和諧社會的重大意義是：
　　（1）關系到最廣大人民的根本利益；
　�。�2）關系到鞏固黨執(zhí)政的社會基礎、實現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務；
　�。�3）關系到全面建設小康社會的全局；
　�。�4）關系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達和國家的長治久安。
　　4. 構建社會主義和諧社會的有利條件是：
　�。�1）中國共產(chǎn)黨的領導和我國的社會主義制度，為構建社會主義和諧社會提供了最根本的保證。
　　（2）經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，綜合國力顯著增強，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我們已經(jīng)具備了較為堅實的物質基礎，可以為縮小社會差距、促進社會公平、完善社會保障、發(fā)展社會事業(yè)、加強社會建設和管理等提供更充分的物質保證。
　　（3）在我國，各階層、各黨派、各民族、各團體政治上享有平等地位，根本利益是一致的。
　�。�4）馬克思主義在黨和國家工作中的指導地位已經(jīng)確立并不斷得到鞏固，愛國主義、集體主義、社會主義思想深入人心，教育科技文化事業(yè)不斷發(fā)展，全體人民的思想道德素質和科學文化素質不斷提高，民族凝聚力顯著增強。這些都是有利于我們構建社會主義和諧社會最基本的前提條件。
　　5. 社會主義和諧社會的建設目標是：
　　“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚，依法治國基本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動；公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)；誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處；充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定；安定有序，就是社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團結；人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。”
　　6. 構建社會主義和諧社會同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明之間的關系是：
“構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。它們既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領域和規(guī)律。建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明，可以為構建社會主義和諧社會提供堅實基礎；構建社會主義和諧社會，又可以為建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明提供重要條件。我們要通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會建設的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件�！�
　　7. 目前，為了促進社會主義和諧社會建設，要重點做好以下幾方面的工作：
　�。�1）切實保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展；
　　（2）切實發(fā)展社會主義民主；
　　（3）切實落實依法治國的基本方略；
　�。�4）切實加強思想道德建設；
　�。�5）切實維護和實現(xiàn)社會公平和正義；
　�。�6）切實增強全社會的創(chuàng)造活力；
　�。�7）切實加強社會建設和管理；
　�。�8）切實處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾；
　�。�9）切實加強生態(tài)環(huán)境建設和治理工作；
　�。�10）切實做好保持社會穩(wěn)定的工作。

三、2006年10月11日，中共十六屆六中全會通過《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。

1. “六個‘不和諧’問題”
　�、俪青l(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；
　　②就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；
　　③體制機制尚不完善，民主法制還不健全；
　　④一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；
　　⑤一些領域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重；
　�、迶硨�勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩(wěn)定。

2. “六項要求”
　　按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設協(xié)調發(fā)展。

3. “九大目標和任務”
　�、偕鐣�主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；
　�、诔青l(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；
　�、凵鐣�就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；
　�、芑�本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；
　�、萑�民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧人際關系進一步形成；
　�、奕�社會創(chuàng)造活力顯著增強，創(chuàng)新型國家基本建成；
　�、呱鐣�管理體系更加完善，社會秩序良好；
　�、噘Y源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉；
　　⑨實現(xiàn)全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

4. “六大原則”
　�、俦仨殘猿忠匀藶楸�；
　�、诒仨殘猿挚茖W發(fā)展；
　　③必須堅持改革開放；
　�、鼙仨殘猿置裰鞣ㄖ危�
　�、荼仨殘猿终�確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系；
　�、薇仨殘猿衷邳h的領導下全社會共同建設。

5. “七大協(xié)調發(fā)展關系”
　　①扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
　�、诼鋵崊^(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
　�、蹖嵤┓e極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關系。
　�、軋猿纸逃齼�(yōu)先發(fā)展，促進教育公平。
　�、菁訌娽t(yī)療衛(wèi)生服務，提高人民健康水平。
　�、藜涌彀l(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。
　　⑦加強環(huán)境治理保護，促進人與自然相和諧。

6. “六大制度建設”
　�、偻晟泼裰鳈嗬�保障制度，鞏固人民當家作主的政治地位。
　　②完善法律制度，夯實社會和諧的法治基礎。
　�、弁晟扑痉�體制機制，加強社會和諧的司法保障。
　�、芡晟乒�共財政制度，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化。
　　⑤完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序。
　�、尥晟粕鐣�保障制度，保障群眾基本生活。

7. “五項重點工作”
　　①要堅持協(xié)調發(fā)展、加強社會事業(yè)建設。
　�、谝�加強制度建設、保障社會公平正義。
　�、垡�建設和諧文化、鞏固社會和諧的思想道德基礎。
　�、芤�完善社會管理、保持社會安定有序。
　�、菀�激發(fā)社會活力、增進社會團結和睦。

8. 加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務。
　�、俳ㄔO服務型政府，強化社會管理和公共服務職能。
　　②推進社區(qū)建設，完善基層服務和管理網(wǎng)絡。
　�、劢∪�社會組織，增強服務社會功能。
　�、芙y(tǒng)籌協(xié)調各方面利益關系，妥善處理社會矛盾。適應我國社會結構和利益格局的發(fā)展變化，形成科學有效的利益協(xié)調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制（“四個機制”）。
　　⑤完善應急管理體制機制，有效應對各種風險。
　�、藜訌娚鐣�治安綜合治理，增強人民群眾安全感。
　　⑦加強國家安全工作和國防建設，保障國家穩(wěn)定安全。

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