專題1 十屆全國(guó)人大五次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議
專題概述
每年的“兩會(huì)”都是國(guó)家政治生活中的大事�？赡茏鳛樾蝿�(shì)與政策知識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行考查的要點(diǎn)包括：一是政府工作報(bào)告的相關(guān)內(nèi)容，包括過(guò)去一年的有關(guān)總結(jié)、新一年的主要目標(biāo)和指導(dǎo)原則等；二是溫家寶在記者招待會(huì)上答中外記者問(wèn)涉及的有關(guān)重大問(wèn)題，如中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、臺(tái)灣問(wèn)題、中日關(guān)系等問(wèn)題；三是2007年兩會(huì)中通過(guò)的幾部重要法律法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》等。
必背考點(diǎn)
2006年，是我國(guó)實(shí)施“十一五”規(guī)劃并實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局的一年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高；改革開(kāi)放進(jìn)一步深化；社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；人民生活有較大改善。
【考點(diǎn)拓展】2006年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在的矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。2006年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升4.9％、5.5％、0.2％，轉(zhuǎn)為下降1.2%。主要污染物排放總量增幅減緩，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長(zhǎng)5.6％和13.1％，減為增長(zhǎng)1.2%和1.8%，但全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%左右的目標(biāo)。三是一些涉及群眾利益的突出問(wèn)題解決得不夠好。四是政府自身建設(shè)存在一些問(wèn)題。
【相關(guān)鏈接】2007年3月5日十屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。國(guó)務(wù)院總理溫家寶向大會(huì)作政府工作報(bào)告。溫家寶的報(bào)告共分六大部分：一、2006年工作回顧；二、2007年工作的總體部署；三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；四、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)；五、深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放。六、加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。
必背考點(diǎn)
實(shí)現(xiàn)2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，必須把握好的政策原則：一是穩(wěn)定、完善和落實(shí)政策；二是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，重點(diǎn)是控制固定資產(chǎn)投資和信貸規(guī)模；三是大力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益；四是更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生；五是以改革開(kāi)放為動(dòng)力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
【考點(diǎn)拓展】2007年政府工作的基本思路和任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，認(rèn)真貫徹黨的十六大以來(lái)各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，著力加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，為黨的十七大召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。
2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)不低于900萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅在3%以內(nèi)；國(guó)際收支不平衡狀況得到改善。
必背考點(diǎn)
2007年3月16日，溫家寶舉行記者招待會(huì)，就中國(guó)資本市場(chǎng)、民生、中日關(guān)系、海峽兩岸關(guān)系、反腐敗、社會(huì)主義民主、環(huán)境保護(hù)以及香港回歸10周年等問(wèn)題接受了中外記者的提問(wèn)。
【考點(diǎn)拓展】關(guān)于資本市場(chǎng)問(wèn)題，溫家寶強(qiáng)調(diào)建立一個(gè)成熟的資本市場(chǎng)需要做的工作是：第一，提高上市公司的質(zhì)量；第二，建立一個(gè)公開(kāi)、公正、透明的市場(chǎng)體系；第三，加強(qiáng)資本市場(chǎng)的監(jiān)管，特別是完善法制；第四，要加強(qiáng)股市信息的及時(shí)披露，使股民增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。
關(guān)于民生問(wèn)題，溫家寶指出，解決民生問(wèn)題，要有制度的保障；要首先著眼于生活困難群體；要讓人民生活得快樂(lè)和幸福。
關(guān)于海峽兩岸關(guān)系，溫家寶強(qiáng)調(diào)，這兩年是海峽兩岸關(guān)系十分關(guān)鍵的時(shí)刻，關(guān)鍵在于維護(hù)臺(tái)海的和平與穩(wěn)定。我們堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)灣法理獨(dú)立”等任何形式的分裂活動(dòng)。我們密切關(guān)注著臺(tái)灣分裂勢(shì)力在“臺(tái)獨(dú)”的道路上所采取的種種行動(dòng)和他們分裂的圖謀。我們絕不允許改變臺(tái)灣自古以來(lái)就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分的歷史事實(shí)和國(guó)際公認(rèn)的法律地位。
關(guān)于反腐敗問(wèn)題，溫家寶強(qiáng)調(diào)，解決腐敗問(wèn)題，第一，要從制度上入手；第二，要推進(jìn)政治體制改革；第三，要實(shí)行教育和懲治并舉的方針。
關(guān)于社會(huì)主義民主問(wèn)題，溫家寶指出，社會(huì)主義與民主、法制不是相悖離的。民主、法制、自由、人權(quán)、平等、博愛(ài)，等等，這不是資本主義所特有的，這是全世界在漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價(jià)值觀。在社會(huì)主義初級(jí)階段中，我們要實(shí)現(xiàn)兩大任務(wù)，推進(jìn)兩大改革。兩大任務(wù)就是：一是集中精力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；二是推進(jìn)社會(huì)公平與正義，特別是讓正義成為社會(huì)主義國(guó)家制度的首要價(jià)值。兩大改革是：一是推進(jìn)以市場(chǎng)為取向的經(jīng)濟(jì)體制改革；二是以發(fā)展民主政治為目標(biāo)的政治體制改革。
關(guān)于香港回歸祖國(guó)10周年問(wèn)題，溫家寶強(qiáng)調(diào)，10年來(lái)，中央政府堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，堅(jiān)決按基本法辦事，沒(méi)有干預(yù)屬于香港特別行政區(qū)內(nèi)部的事務(wù)。香港特別行政區(qū)政府團(tuán)結(jié)香港市民，戰(zhàn)勝了亞洲金融風(fēng)暴等一系列的困難，經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定、恢復(fù)和發(fā)展，民生得以改善。
關(guān)于環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，溫家寶指出，我們贊成《京都議定書(shū)》。雖然我們是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但是我們還是根據(jù)關(guān)于溫室氣體排放的國(guó)際公約，制定了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)家方案。我們提出：從2006年至2010年，單位GDP的能源消耗降低20%。雖然《京都議定書(shū)》對(duì)于發(fā)展中國(guó)家并沒(méi)有規(guī)定必須執(zhí)行的指標(biāo)，但是中國(guó)政府還是本著對(duì)世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真地履行自己應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù)。
關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，溫家寶指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著不穩(wěn)定、不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。所謂不穩(wěn)定，就是投資增長(zhǎng)率過(guò)高，信貸投放過(guò)多，貨幣流動(dòng)性過(guò)大，外貿(mào)和國(guó)際收支順差過(guò)高。所謂不平衡，就是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展之間不平衡。所謂不協(xié)調(diào)，就是一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)，投資與消費(fèi)之間不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴于投資和外貿(mào)出口。所謂不可持續(xù)，就是我們還沒(méi)能很好地解決節(jié)能降耗問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。
必背考點(diǎn)
2007年3月16日，《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》通過(guò)，并于2007年10月1日起施行。對(duì)公有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)這一原則，最終在這部法律中得以明確。
【考點(diǎn)拓展】物權(quán)法是一部規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系。這部物權(quán)法共5編247條，全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)了國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
法律在第一編第一章中規(guī)定：國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國(guó)家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。除平等保護(hù)公私財(cái)產(chǎn)外，物權(quán)法還加大了對(duì)公有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度，并回答了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)是否可以抵押、轉(zhuǎn)讓，住宅建設(shè)用地使用權(quán)期滿如何續(xù)期，征地拆遷如何補(bǔ)償，小區(qū)車位、車庫(kù)如何確定歸屬等民眾關(guān)心的問(wèn)題。
必背考點(diǎn)
2007年3月16日，《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》通過(guò)，并于2008年1月1日起施行，標(biāo)志著中國(guó)利用外資政策進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，外資企業(yè)在華享受20多年的超國(guó)民待遇走向終結(jié)。
【考點(diǎn)拓展】企業(yè)所得稅法分為8章，共計(jì)60條。法律規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，企業(yè)和其他取得收入的組織為企業(yè)所得稅的納稅人，依照本法的規(guī)定繳納企業(yè)所得稅。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)不適用本法。企業(yè)所得稅的稅率為25%。
這部法律的表決通過(guò)，對(duì)企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法；統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率；統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。
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