2008年考研政治年度其他時政要點

專題2中國經濟

專題概述
　　過去的一年，中國經濟熱點紛呈、精彩不斷：一是國民經濟繼續(xù)保持較好發(fā)展勢頭，經濟增長速度、對外貿易等均保持高位運行；二是居民消費價格指數連續(xù)攀升，資本市場繼續(xù)繁榮，經濟出現由偏快轉向過熱的苗頭，財政部、央行連續(xù)出臺調控政策；三是中外貿易爭端不斷，出口產品質量和食品安全問題被反復炒作和夸大；四是對外開放進入全新階段，頒布了《中華人民共和國外資銀行管理條例》，金融業(yè)加速對外開放，修訂了《企業(yè)所得稅法》，逐步取消外資企業(yè)的超國民待遇。

【時事重點】
1． 2006年11月15日新華社受權發(fā)布《中華人民共和國外資銀行管理條例》為了適應對外開放和經濟發(fā)展的需要，加強和完善對外資銀行的監(jiān)督管理，促進銀行業(yè)的穩(wěn)健運行，我國政府對《中華人民共和國外資金融機構管理條例》進行了修訂，更名為《中華人民共和國外資銀行管理條例》。根據加入世貿組織的承諾，我國將在2006年12月11日前向外資銀行開放對我國境內公民的人民幣業(yè)務，并取消開展業(yè)務的地域限制以及其他非審慎性限制，在承諾基礎上對外資銀行實行國民待遇。

2． 2006年11月22日，《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》和首批《環(huán)境標志產品政府采購清單》正式公布，標志著中國政府綠色采購制度正式開始實施《環(huán)境標志產品政府采購實施意見》和《環(huán)境標志產品政府采購清單》的頒布，對政府綠色采購的范圍、綠色采購產品清單、工作程序以及具體管理辦法和時間表都提出了明確要求，為中國在實踐中大力推行政府綠色采購提供了重要的制度和政策保障。

3． 2006年11月28日，銀監(jiān)會發(fā)布《外資銀行管理條例實施細則》《外資銀行管理條例實施細則》由中國銀監(jiān)會正式對外發(fā)布，并將于2006年12月11日起施行。該細則全面體現了履行加入世貿組織承諾、取消非審慎性規(guī)定、對外資銀行實行國民待遇的原則；明確了外資銀行設立機構、開展業(yè)務包括從事人民幣業(yè)務的條件、申請程序和審批時限；明確了外資銀行初次經營人民幣業(yè)務仍須滿足"開業(yè)三年、連續(xù)兩年贏利"的條件。

4． 2006年１２月５-７日，中央經濟工作會議在北京舉行會議指出，總結近幾年的經驗，結合當前經濟社會發(fā)展面臨的新形勢，我們在貫徹落實科學發(fā)展觀方面又有了一些新體會。主要是：必須深刻認識又好又快發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀的本質要求，必須堅持把"三農"問題放在經濟社會發(fā)展全局的突出位置，必須在結構優(yōu)化中促進總量平衡，必須把促進國際收支平衡作為保持宏觀經濟穩(wěn)定的重要任務，必須不斷強化企業(yè)激勵機制和約束機制，必須堅持促進經濟社會協調發(fā)展。會議指出，明年經濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，加快構建社會主義和諧社會，繼續(xù)加強和改善宏觀調控，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力促進社會發(fā)展和解決民生問題，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展的軌道，努力實現國民經濟又好又快發(fā)展，為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。這個總體要求，就是要堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，切實把科學發(fā)展觀落到實處，努力實現速度、質量、效益相協調，消費、投資、出口相協調，人口、資源、環(huán)境相協調，真正做到又好又快發(fā)展。會議提出了明年經濟工作的主要任務：（1）堅持加強和改善宏觀調控，保持和擴大經濟發(fā)展的良好勢頭。（2）堅持以發(fā)展農村經濟為重點，扎實推進社會主義新農村建設。（3）堅持以節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境為切入點，積極促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。（4）堅持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設創(chuàng)新型國家。（5）堅持落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。（6）堅持深化體制改革，加快形成落實科學發(fā)展觀的體制機制保障。（7）堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，提高對外開放水平。（8）堅持以人為本，不斷促進社會和諧。會議提出，做好明年經濟工作，最重要的是要全面落實科學發(fā)展觀，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現大的起落。科學發(fā)展觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現代化建設的豐富實踐，深化對經濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的成果，是我們推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設必須長期堅持的根本指導方針。會議強調，完成明年經濟工作的各項任務，做好改革發(fā)展穩(wěn)定的各項工作，必須要樹立和發(fā)揚好的作風。當前，要特別注意抓好三個問題：一是要大力發(fā)揚求真務實精神；二是要大力提倡勤儉節(jié)約的風氣；三是要切實搞好反腐倡廉建設。針對腐敗現象易發(fā)多發(fā)的重點領域和環(huán)節(jié)，完善相關法律和制度，強化權力運行的制約和監(jiān)督，切實防止以權謀私。

5． 2006年12月18日，國務院辦公廳轉發(fā)國資委《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組指導意見的通知》 該意見指出，國有資本調整和國有企業(yè)重組的基本原則：一是堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；二是堅持政府引導和市場調節(jié)相結合，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用；三是堅持加強國有資產監(jiān)管，嚴格產權交易和股權轉讓程序，促進有序流動，防止國有資產流失，確保國有資產保值增值；四是堅持維護職工合法權益，保障職工對企業(yè)重組、改制等改革的知情權、參與權、監(jiān)督權和有關事項的決定權，充分調動和保護廣大職工參與國有企業(yè)改革重組的積極性；五是堅持加強領導，統籌規(guī)劃，慎重決策，穩(wěn)妥推進，維護企業(yè)正常的生產經營秩序，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定�！　�國有資本調整和國有企業(yè)重組的主要目標：進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)；加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司法人治理結構，大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式；大多數國有中小企業(yè)放開搞活；到2008年，長期積累的一批資不抵債、扭虧無望的國有企業(yè)政策性關閉破產任務基本完成；到2010年，國資委履行出資人職責的企業(yè)調整和重組至80～100家。

6． 2007年1月23日，胡錦濤主持政治局會議部署金融改革發(fā)展工作會議強調，今后時期金融工作的總體要求是：以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，堅持以金融改革開放和科技進步為動力，著力推進現代金融體系和制度建設，著力提升金融創(chuàng)新能力和服務水平，著力提高金融運行效率和金融企業(yè)經營效益，著力加強金融調控和監(jiān)管，著力維護金融穩(wěn)定和安全，顯著增強我國金融業(yè)的綜合實力、競爭力和抗風險能力，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮金融對全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要作用。

7． 2007年1月23日，建設部要求國內所有城市、縣城鎮(zhèn)年內全部建立廉租房制度2007年1月23日，建設部主持召開的全國建設工作會議制定的2007年三大工作目標包括：一是所有城市和縣城鎮(zhèn)都要建立廉租住房制度，最低生活保障家庭中的住房困難戶應保盡保。住房供應結構明顯改善。住房公積金繳交率提高5%，資金安全得到保障。二是城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行新的節(jié)能設計標準。全國節(jié)約用水量實現40億噸，城市污水處理率提高4個百分點。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高2個百分點。三是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制指標體系和實施監(jiān)督機制進一步健全。防止工程款拖欠和保障安全生產的法律制度初步形成。

8． 2007年1月25日，國家統計局數據表明，2006年我國GDP為209407億元，增長10.7％1月25日，國家統計局局長謝伏瞻宣布，初步核算顯示，2006年我國GDP為209 407億元，增長10.7%，增速比上年加快0.3個百分點。2007年7月，國家統計局將2006年GDP增長速度調整為11��1%。

9． 2007年3月20日，中國郵政儲蓄銀行成立中國郵政儲蓄銀行成立后，按照《商業(yè)銀行法》的要求，將可以全面辦理商業(yè)銀行業(yè)務，銀行的長遠目標是建立一流的現代商業(yè)銀行。

10． 2007年3月20日，首批4家外資法人銀行獲準在華開業(yè)獲批的四家外資法人銀行是：匯豐銀行（中國）有限公司、渣打銀行（中國）有限公司、東亞銀行（中國）有限公司、花旗銀行（中國）有限公司。這四家外資法人銀行將在完成工商登記等法定手續(xù)后正式對外營業(yè)。除前述四家法人銀行已獲準開業(yè)外，其余八家正在進行改制籌建的外資銀行為：恒生銀行、日本瑞穗實業(yè)銀行、日本三菱東京日聯銀行、新加坡星展銀行、荷蘭銀行、永亨銀行、新加坡華僑銀行、美國摩根大通銀行。

11． 2007年4月6日，房地產市場秩序專項整治行動開始整治工作將由八個部門聯合實施，打擊重點明確指向房地產領域涉及的違法違規(guī)、權錢交易行為。這次整治行動將分階段、分步驟、逐級推進，一直持續(xù)至2008年1月。

12． 2007年4月18日，中國鐵路第六次大面積提速調圖全面實施此次鐵路大提速的最大亮點，是在主要干線開行時速200公里及以上動車組，部分區(qū)段運行時速達到250公里，我國列車從此進入高速時代。當天全國將開行"和諧號"動車組140對，年底將陸續(xù)增至257對。按照新列車運行圖，旅客列車將增加140.5對，貨車增加1 316對。提速調圖后，鐵路客貨運輸能力將增加18％和12％以上。

13． 2007年5月3日，中國在渤海灣灘海地區(qū)發(fā)現儲量規(guī)模達10億噸的大油田──冀東南堡油田新發(fā)現的冀東南堡油田位于河北省唐山市境內（曹妃甸港區(qū)）。經過長達40年的艱苦探索，中石油在冀東陸上共發(fā)現5個油田，這5個油田累計探明石油地質儲量1億噸，原油年產量達到100萬噸。南堡油田的探明儲量相當于近幾年全國年度新增探明石油儲量的1/2左右，這是新中國成立以來我國石油勘探又一個重大發(fā)現，將會帶來我國歷史上第五次石油儲量增長高峰，對于保障國家油氣供應具有重大意義。同時，南堡油田處于環(huán)渤海經濟發(fā)展區(qū)的中心，鄰近京、津、唐、秦皇島市等地，南堡油田的開發(fā)無疑將對環(huán)渤海地區(qū)的經濟發(fā)展發(fā)揮積極推動作用。

14． 2007年5月30日，《中國應對氣候變化國家方案》頒布 國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，審議并決定頒布《中國應對氣候變化國家方案》。我國的《國家方案》是發(fā)展中國家頒布的第一部應對氣候變化的國家方案。會議強調，應對氣候變化要堅持五個原則：一是堅持在可持續(xù)發(fā)展框架下應對氣候變化；二是堅持"共同但有區(qū)別的責任"；三是堅持減緩與適應并重；四是堅持綜合治理；五是堅持廣泛合作。氣候變化無國界。應對全球氣候變化是國際社會共同面臨的重大挑戰(zhàn)，要依靠世界各國共同努力。

15． 2007年6月26日，世界最長的跨海大橋──杭州灣跨海大橋全線貫通世界最長的跨海大橋--杭州灣跨海大橋將于6月26日全線貫通。杭州灣跨海大橋全長36公里，建成后將縮短寧波至上海間的陸路距離120公里，是國道主干線--同三線跨越杭州灣的便捷通道。

16． 2007年7月9日，溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組第一次會議 溫家寶強調，要充分認識做好節(jié)能減排和應對氣候變化工作是貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，是建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務，是關系經濟社會可持續(xù)發(fā)展全局的課題，是對政府執(zhí)行力和公信力的考驗，也是中國對國際社會應該承擔的責任。

17． 2007年7月11日，淮河發(fā)生了1954年以來第二位流域性大洪水 據安徽省民政、水利部門統計，到7月13日12時，安徽全省有14個市、67個縣（市、區(qū)）受災，受災人口1 489.7萬人。

18． 2007年7月11日，央行上�？偛渴状伟l(fā)布《中國區(qū)域金融穩(wěn)定報告》2007年《中國區(qū)域金融穩(wěn)定報告》由主報告和各省（自治區(qū)、直轄市）金融穩(wěn)定報告摘要兩大部分構成。作為《中國金融穩(wěn)定報告》的有益補充，《中國區(qū)域金融穩(wěn)定報告》將自2007年起定期公開發(fā)布。

19． 2007年7月20日，《國務院關于修改〈對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅的實施辦法〉的決定》公布 該決定將第四條修改為："對儲蓄存款利息所得征收個人所得稅，減按5%的比例稅率執(zhí)行。減征幅度的調整由國務院決定。"第八條第一款修改為："扣繳義務人在向儲戶結付利息時，依法代扣代繳稅款。"增加一款，作為第二款："前款所稱結付利息，包括儲戶取款時結付利息、活期存款結息日結付利息和辦理儲蓄存款自動轉存業(yè)務時結付利息等。"

20． 2007年7月26日，胡錦濤主持中央政治局會議，分析研究當前經濟形勢和工作會議強調，要堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和中央確定的方針政策，穩(wěn)定、完善和落實宏觀調控政策，財政政策要加大對結構調整支持力度，貨幣政策要穩(wěn)中適度從緊，著力提高經濟增長質量和效益，著力推進改革開放和自主創(chuàng)新，著力加快社會發(fā)展和改善民生，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

21． 2007年8月2日，世界首條煤制油項目生產線即將建成 我國首套煤直接液化工業(yè)化項目、神華集團煤制油工程總體進展平穩(wěn)順利，目前已進入最后決戰(zhàn)階段。預計今年底前，這一項目將以煤液化主體工程完工為標志，實現整個項目第一條生產線的基本建成。

22． 2007年8月2日，國務院發(fā)布《關于促進生豬生產發(fā)展穩(wěn)定市場供應的意見》 《意見》要求各地建立能繁母豬補貼制度，推進能繁母豬保險工作，扶持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)。國家按每頭50元的補貼標準，對飼養(yǎng)能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）給予補貼。國家建立能繁母豬保險制度，保費由政府負擔80%，養(yǎng)殖戶（場）負擔20%。

23． 2007年8月2日，國務院常務會議討論并原則通過《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》會議指出，廉租住房制度的基本政策框架是，為住房困難的低保家庭和無力購買經濟適用住房的低收入家庭發(fā)放租賃補貼或提供廉租住房。要著重做好以下工作：（1）擴大保障范圍；（2）各地要根據經濟社會發(fā)展水平等因素，統籌研究、合理確定廉租住房保障標準；（3）努力增加廉租住房房源；（4）確保保障資金來源；（5）落實用地政策；（6）規(guī)范住房供應管理，完善申請、審核、公示和退出制度。

24． 2007年8月9日以來，熱帶風暴"帕布"、"蝴蝶"和"圣帕"襲擊我國部分地區(qū)受今年第七號熱帶風暴"帕布"和第八號熱帶風暴"蝴蝶"的雙重影響，廣東湛江市遭遇罕見的200年一遇的特大暴雨襲擊，出現嚴重洪澇災害，目前已造成2.3萬人受浸，116萬人受災。2007年第9號臺風"圣帕" 8月18日清晨在臺灣東部地區(qū)登陸，19日2時在福建惠安登陸。臺風導致福建、江西、湖南等地近百萬人受災。

25． 2007年8月13日，《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》發(fā)布總體要求：以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經濟適用住房制度，加大棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)改造力度，力爭到"十一五"期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。基本原則：解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統籌規(guī)劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜；省級負總責，市縣抓落實。

26． 2007年8月13日，《國務院關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》發(fā)布建立農村最低生活保障制度的目標是：通過在全國范圍建立農村最低生活保障制度，將符合條件的農村貧困人口全部納入保障范圍，穩(wěn)定、持久、有效地解決全國農村貧困人口的溫飽問題。

27． 2007年8月14日，《國家綜合減災"十一五"規(guī)劃》發(fā)布基本原則：政府主導、分級管理、社會參與；以防為主，防抗救相結合；各負其責，區(qū)域和部門協作減災；減輕災害風險與經濟社會可持續(xù)發(fā)展相協調。規(guī)劃目標：自然災害（未發(fā)生巨災）造成的年均死亡人數比"十五"期間明顯下降，年均因災直接經濟損失占國內生產總值（GDP）的比例控制在1.5%以內；各省、自治區(qū)、直轄市，多災易災的市（地）、縣（市、區(qū)）建立減災綜合協調機制；基本建成國家綜合減災與風險管理信息共享平臺，建立國家災情監(jiān)測、預警、評估和應急救助指揮體系；災害發(fā)生24小時之內，保證災民得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時住所等方面的基本生活救助；災害損毀民房恢復重建普遍達到規(guī)定的設防水平；在多災易災的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立避難場所；創(chuàng)建1000個綜合減災示范社區(qū)，85%的城鄉(xiāng)社區(qū)建立減災救災志愿者隊伍，95%以上城鄉(xiāng)社區(qū)有１名災害信息員，公眾減災知識普及率明顯提高。

28． 2007年8月29日，我國境外最大天然氣合作項目在中亞啟動未來30年內，土庫曼每年將通過土中天然氣管道，向中國出口300億立方米的天然氣。中石油在土境內獲得的天然氣田開發(fā)項目每年的預計產量為130億立方米，而其余的170億立方米天然氣的額度將由土庫曼斯坦政府承諾補充。

29． 2007年8月31日，《食品召回管理規(guī)定》公布并正式實施管理規(guī)定共5章45條，主要內容包括食品召回的管理體制；食品安全信息管理；食品安全危害調查和評估；食品召回實施，包括主動召回、責令召回和召回結果評估與監(jiān)督以及召回食品后處理，以及法律責任。實施食品召回是加強生產加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質量安全市場準入制度相互配合，共同作用，對于進一步強化食品生產監(jiān)管，有效應對食品安全突發(fā)事件具有非常重要的作用。

30． 2007年9月6日，溫家寶在夏季達沃斯論壇開幕式上答記者問溫家寶指出，中國的改革是巨大的經濟和社會變革，中國現階段改革的主要特征是：在經濟體制上，由傳統的計劃經濟轉變?yōu)樯鐣�主義市場經濟，由封閉、半封閉經濟轉變?yōu)殚_放經濟，解放和發(fā)展生產力，提高廣大人民群眾的物質文化生活水平；在政治體制上，擴大民主，完善法制，實現社會公平與正義，促進社會和諧。這兩方面的改革是緊密聯系、不可分割的。溫家寶認為，全球性的領導者最應該具備如下素質：一要目光遠大。領導者要掌握全球經濟和科技發(fā)展的現狀和未來，有正確的對策，謀而善斷；二要善于捕捉機遇；三要有改革的精神。溫家寶指出，中國如下幾方面的改革將對外來投資者產生重要影響：第一，中國堅定不移的對外開放政策；第二，中國堅持擴大內需的方針；第三，中國實施積極的就業(yè)政策；第四，中國實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

31． 2007年9月11日，國務院發(fā)布關于完善退耕還林政策的通知通知提出，為確保"十一五"期間耕地不少于18億畝，原定"十一五"期間退耕還林2000萬畝的規(guī)模，除2006年已安排的400萬畝外，其余暫不安排。

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