自考是教育改革的重大制度創(chuàng)新　取得重大成就

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　　高等教育自學(xué)考試是在上世紀(jì)80年代初，我國改革開放的新時(shí)代下產(chǎn)生的，是我國高等教育改革的一項(xiàng)重大的體制與制度創(chuàng)新，是我國深化教育改革的成功典范。自學(xué)考試既是一種高等教育考試制度，又是一種新的高等教育形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了世界教育發(fā)展的潮流和中國教育的實(shí)際國情，是具有中國特色的高等教育模式�？梢赃@樣說，高等教育自學(xué)考試制度的成功實(shí)施就是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)制度的實(shí)施，為建立國民終身教育體系、在我國形成學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。本文以我省自學(xué)考試的發(fā)展歷程為主線，論述高等教育自學(xué)考試在甘肅省所產(chǎn)生的重大影響和取得的巨大成就。

　　從自學(xué)考試的發(fā)展來看，在上世紀(jì)80年代初期，當(dāng)時(shí)自學(xué)考試的功能主要是為解決干部“四化”、學(xué)歷達(dá)標(biāo)和一部分被“文革”耽誤的“老三屆”的學(xué)歷問題，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦械膶?shí)際水平通過國家考試得到檢驗(yàn)，給予相應(yīng)的學(xué)歷認(rèn)可。通過自學(xué)考試這種模式，大批在職干部、職工取得了本�？莆膽{，成為各行各業(yè)的骨干力量。上世紀(jì)90年代，由于高等教育發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模所限，普通高校計(jì)劃招生數(shù)額很小，大量高考落榜生迫切需要接受高等教育，自學(xué)考試就成為他們的首選教育形式。這一部分青年通過自考，不僅獲得了專科或本科文憑，為以后就業(yè)、深造打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且在很大程度上提高了他們的實(shí)際工作能力。上世紀(jì)90年代末至新世紀(jì)初，自學(xué)考試發(fā)生了新的變化，學(xué)歷教育規(guī)模穩(wěn)中有升，非學(xué)歷教育規(guī)模快速擴(kuò)展。生源分布更趨廣闊，考生構(gòu)成更趨多樣。本科教育需求旺盛，各類職業(yè)資格教育深受歡迎。專業(yè)設(shè)置更加朝著針對(duì)性、多品種方向發(fā)展。現(xiàn)在，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，參加自考不僅是在職人員的首選途徑，而且成為高校在校生熱考第二證書、第二學(xué)位的一個(gè)重要渠道，越來越多的高校在校生把自考作為“新寵”;同時(shí)有不少的研究生，甚至博士生也投入了自學(xué)考試。據(jù)全國考辦2006年統(tǒng)計(jì)，具有大學(xué)�？埔陨蠈W(xué)歷人員占報(bào)考總數(shù)的54%，其中有1.7萬研究生參加自考，考取第二學(xué)歷;26歲以上的考生占41%，教育對(duì)象發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化，在職人員正逐步成為考生主體，自學(xué)考試已經(jīng)由“學(xué)歷補(bǔ)償教育”向構(gòu)建繼續(xù)教育、終身教育，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的體系轉(zhuǎn)變。

　　我省自考自1984年開始以來，至目前開考專業(yè)由當(dāng)時(shí)的4個(gè)增至137個(gè)，報(bào)考人數(shù)逐年增多，目前有在籍考生1.4萬多人，年報(bào)考人數(shù)20萬人左右，學(xué)科門類涵蓋了理工、文史、經(jīng)濟(jì)、教育、管理、農(nóng)科、醫(yī)學(xué)等;學(xué)歷層次從單一的�？瓢l(fā)展到中專、專科、本科三個(gè)層次;考試項(xiàng)目從學(xué)歷考試為主發(fā)展到學(xué)歷考試與非學(xué)歷考試并重的格局。截至2007年底，學(xué)歷教育考試?yán)塾?jì)報(bào)考近388萬人次，765萬多科次，現(xiàn)有在籍考生38萬多人，累計(jì)培養(yǎng)各類畢業(yè)生達(dá)24萬多人。非學(xué)歷考試從1995年陸續(xù)開展，現(xiàn)已發(fā)展到全國計(jì)算機(jī)等級(jí)考試，全國英語等級(jí)考試，劍橋少兒英語考試，全國大學(xué)生英語四、六級(jí)考試，統(tǒng)計(jì)分析師，物流，社會(huì)勞動(dòng)保障等職業(yè)資格證書考試等16項(xiàng)。截至2007年底，累計(jì)報(bào)考人數(shù)70多萬人，獲得各類證書者達(dá)15萬多人。所以說，中國高等教育自學(xué)考試是規(guī)模最大、人數(shù)最多、最為開放、最為靈活的社會(huì)化教育形式。它三位一體的教育形式，即通過規(guī)范個(gè)人自學(xué)行為和社會(huì)助學(xué)行為，實(shí)行國家考試為主導(dǎo)，踐行和倡導(dǎo)公平公正的社會(huì)理念，為受教育者提供了機(jī)會(huì)公平、起點(diǎn)公平和過程公平的條件，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)公開、公平、公正的國家教育考試環(huán)境。

　　回顧自學(xué)考試的發(fā)展歷程和目前狀況，自學(xué)考試制度的實(shí)施符合我國的國情。從上世紀(jì)80年代初開始到至今，自學(xué)考試為我國社會(huì)的和諧發(fā)展作出了特殊的貢獻(xiàn)，為上億的人提供了公平地接受高等教育的機(jī)會(huì)，特別是為基層農(nóng)村和處于弱勢(shì)的人們提供了接受高等教育的很好的機(jī)會(huì);以極少的投入為國家培養(yǎng)了一大批各行各業(yè)留得住、用得上、業(yè)務(wù)精的專門人才;也為我國民辦高校的創(chuàng)辦和蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件、搭建了平臺(tái);為我國開展建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系奠定了基礎(chǔ)。我國高等教育自學(xué)考試，作為一種新型的國家考試制度和教育形式，它的產(chǎn)生和發(fā)展順應(yīng)了世界教育創(chuàng)新與發(fā)展的潮流和中國教育的實(shí)際狀況，是具有中國特色社會(huì)主義教育制度的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。高等教育自學(xué)考試28年來，為各行各業(yè)、各個(gè)階層、各個(gè)年齡段的數(shù)千萬公眾提供了學(xué)歷教育、職業(yè)資格證書教育、單科課程學(xué)習(xí)、就業(yè)技能訓(xùn)練及其水平檢驗(yàn)的機(jī)會(huì)，為國家培養(yǎng)了大量實(shí)用性、技能性人才，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用，產(chǎn)生了顯著的社會(huì)效益，同時(shí)為國家?guī)�來了巨大�?jīng)濟(jì)效益，節(jié)約了巨額的公共教育經(jīng)費(fèi)。更值得一提的是，高等教育自學(xué)考試的成功實(shí)施，為我國民辦教育、民辦高校的創(chuàng)立和發(fā)展提供了條件，大力整合了社會(huì)教育資源，為構(gòu)建終身教育體系起到了基礎(chǔ)性作用，對(duì)于我國終身學(xué)習(xí)體系的形成和建立做了大量的工作，發(fā)揮了重大的作用;按社會(huì)需求接受行業(yè)委托開考專業(yè)，為全民提供了接受高等教育的平等機(jī)會(huì)，很大程度上緩解了國家高等教育資源嚴(yán)重不足的問題，擴(kuò)大了我國高等教育的規(guī)模，同時(shí)也為高等教育的發(fā)展及其學(xué)科建設(shè)打造了很好的平臺(tái);為窮國辦大教育、為全世界發(fā)展中國家辦大教育提供了一個(gè)很好的范例。高等教育自學(xué)考試的這些作用和實(shí)踐本身就是對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有益探索和重大貢獻(xiàn)，自學(xué)考試的開放性和靈活性符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的原則。

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