第二章　公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置和監(jiān)督管理體制

　　★公證機(jī)構(gòu)的性質(zhì)：國家依法設(shè)立的機(jī)構(gòu)、是履行證明職能的機(jī)構(gòu)、是非以營利性為目的的證明機(jī)構(gòu)、是依法獨(dú)立行使證明職能的機(jī)構(gòu)、是獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的機(jī)構(gòu)

　　★公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置：公證機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，可以在縣、不設(shè)區(qū)的市、設(shè)區(qū)的市、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立;在設(shè)區(qū)的市、直轄市可以設(shè)立一個(gè)或若干個(gè)公證機(jī)構(gòu)。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)置。

　　★公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)定體現(xiàn)的價(jià)值：第一，滿足社會(huì)需要，方便當(dāng)事人申請辦理公證事務(wù)。第二，實(shí)現(xiàn)各個(gè)公證機(jī)構(gòu)法律地位的平等。

　　★公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件：1、有自己的名稱2、有固定的場所3、有兩名以上公證員4、開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由省級司法行政機(jī)關(guān)確定。

　　★公證機(jī)構(gòu)的審批程序：由所在地的司法行政部門報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書。公證機(jī)構(gòu)的設(shè)置我國采取了許可設(shè)立主義，即設(shè)立公證機(jī)構(gòu)除了應(yīng)當(dāng)具備法定條件的，還要求經(jīng)過主管行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

　　省級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起30日內(nèi)完成審核，作出批準(zhǔn)設(shè)立或者不予批準(zhǔn)設(shè)立的決定

　　★公證機(jī)構(gòu)的人員組成：公證處通常由公證員、公證員業(yè)務(wù)輔助人組成，此外還設(shè)有一些其他必不可少的其他輔助人員，如辦公室秘書、財(cái)務(wù)人員、檔案管理員等。

　　★公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任職條件：一是應(yīng)當(dāng)具有公證員資格;二是具有三年以上的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷

　　★公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式和產(chǎn)生程序：公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生采用推選制和司法行政機(jī)關(guān)備案制，在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中產(chǎn)生，并報(bào)司法行政機(jī)關(guān)備案。

　　★公證員應(yīng)當(dāng)具備的必要條件：

　　1、公證員的必須是中國公民。

　　2、年齡應(yīng)當(dāng)在25周歲以上至65周歲以下

　　3、品德條件：公道正派、遵紀(jì)守法、品行良好。

　　4、資格條件。應(yīng)當(dāng)通過我國國家司法考試。

　　5、實(shí)習(xí)或從業(yè)條件。擔(dān)任公證員應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)兩年以上，如果是具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷的，要求在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上。

　　★公證員的排除條件

　　1、無民事行為能力者或者限制民事行為能力者;

　　2、因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的人;

　　3、被開除公職的人;

　　4、被吊銷執(zhí)業(yè)證書的人。

　　★公證員資格取得

　　1、考試：通過司法考試作為擔(dān)任公證員的必備條件之一。

　　2、考核：從事法學(xué)教育、研究工作，具有高級職稱的人員，或者具有本科以上學(xué)歷，從事審判、檢察、法制工作、法律服務(wù)業(yè)十年的公務(wù)員、律師，已經(jīng)離開原工作崗位，經(jīng)考核合格的，可以擔(dān)任公證員。

　　★公證員的任命程序

　　1、所在地的司法行政部門出具審查意見或考核意見，逐級報(bào)省級人司法行政機(jī)關(guān)審核，并附具必備材料。

　　2、省級司法行政機(jī)關(guān)審核同意后，要求填寫公證員任職申報(bào)表，報(bào)請司法部任命。

　　3、司法部收到報(bào)請任命公證員的材料之日起20日內(nèi)，制作并下達(dá)任命決定。

　　4、省級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到司法部任命決定的10日內(nèi)，向申請人頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書。

　　★公證員職務(wù)的免除：法定情形：1、喪失中國國籍。2、年滿65周歲或因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)。3、自愿辭去公證員職務(wù)。4、被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書。

　　★免除公證員職務(wù)的程序：1、由公證員所屬公證機(jī)構(gòu)所在地的司法行政部門上報(bào)省級司法行政部門。2、再由被上報(bào)的省級司法行政部門提請司法部依職權(quán)予以免除。3、公證員依法免職的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。

　　★公證監(jiān)督管理體制：指政府司法行政部門、公證員協(xié)會(huì)對公證機(jī)構(gòu)、公證員的監(jiān)督管理及其監(jiān)督管理權(quán)限的制度規(guī)范。我國公證機(jī)構(gòu)受政府司法行政部門的監(jiān)督和管理，同時(shí)也受公正協(xié)會(huì)的行業(yè)自律

　　★人民政府司法行政部門對公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理

　　1、司法部對全國公證機(jī)構(gòu)、公證員、公證協(xié)會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)。

　　2、省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督事項(xiàng)：監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)定條件情況、公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行報(bào)批或者備案事項(xiàng)的情況、公證機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況、公證質(zhì)量的監(jiān)控情況等事項(xiàng)。

　　3、設(shè)區(qū)的市和公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)對本地公證機(jī)構(gòu)的具體的監(jiān)督事項(xiàng)：國家司法行政部門對公證人事務(wù)所的檔案管理情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行、公證質(zhì)量情況、執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況、公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況等監(jiān)督。

　　★公證協(xié)會(huì)對公證機(jī)構(gòu)的自律監(jiān)督：公證協(xié)會(huì)在進(jìn)行行業(yè)監(jiān)督中享有受委托調(diào)查權(quán)、行業(yè)處分權(quán)、提請司法行政機(jī)關(guān)給予行政處罰權(quán)和行政處罰建議權(quán)。

　　★公證協(xié)會(huì)：指依法登記成立的，具有社團(tuán)法人資格的公證行業(yè)的自律性組織。

　　★公證協(xié)會(huì)的職責(zé)：1、協(xié)助政府主管部門管理、指導(dǎo)全國的公證工作，指導(dǎo)各地公證員協(xié)會(huì)的工作;

　　2、維護(hù)公證員的合法權(quán)益，支持會(huì)員依法履行職責(zé);

　　3、舉辦會(huì)員福利事業(yè);

　　4、對會(huì)員進(jìn)行職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，協(xié)助司法行政機(jī)關(guān)查處會(huì)員的違紀(jì)行為;

　　5、負(fù)責(zé)制定行業(yè)規(guī)范;

　　6、負(fù)責(zé)會(huì)員的培訓(xùn)，組織會(huì)員開展學(xué)術(shù)研討和工作經(jīng)驗(yàn)交流;

　　7、負(fù)責(zé)全國公證賠償基金的使用管理工作，對各地公證員協(xié)會(huì)管理使用的公證賠償基金進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

　　8、負(fù)責(zé)公證宣傳工作，主辦公證刊物;

　　9、負(fù)責(zé)與國外和港、澳、臺(tái)地區(qū)開展有關(guān)公證事宜的研討、交流與合作活動(dòng);

　　10、負(fù)責(zé)海峽兩岸公證書的查證和公證書副本的寄送工作;

　　11、負(fù)責(zé)公證專用水印紙的聯(lián)系生產(chǎn)、調(diào)配，協(xié)助行政主管部門做好管理工作;

　　12、對外提供公證法律咨詢等服務(wù);

　　13、履行法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)，完成司法部委托的事務(wù)。

　　★公證協(xié)會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

　　中國公證協(xié)會(huì)設(shè)全國會(huì)員代表大會(huì)作為其最高權(quán)力機(jī)關(guān)，大會(huì)代表任期三年，可連選連任。全國會(huì)員代表大會(huì)根據(jù)協(xié)會(huì)章程享有下列職權(quán)：

　　(一)選舉和罷免理事會(huì)理事;全國會(huì)員代表大會(huì)理事會(huì)。作為大會(huì)閉會(huì)期間的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對全國會(huì)員代表大會(huì)負(fù)責(zé)。理事會(huì)負(fù)有以下職責(zé)：

　　(二)選舉常務(wù)理事并從中選舉會(huì)長、副會(huì)長;公證協(xié)會(huì)設(shè)有常務(wù)理事會(huì)，常務(wù)理事會(huì)由理事會(huì)選舉產(chǎn)生，在理事會(huì)閉會(huì)期間行使理事會(huì)的大部分職權(quán)。

　　公證協(xié)會(huì)的會(huì)長為協(xié)會(huì)法定代表人。協(xié)會(huì)會(huì)長、副會(huì)長應(yīng)當(dāng)是執(zhí)行公證員，這條規(guī)定表明了公證協(xié)會(huì)的專業(yè)性和行業(yè)自治性。

　　★公證協(xié)會(huì)會(huì)員的權(quán)利：1、享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)(個(gè)人會(huì)員)

　　2、提出維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益的要求

　　3、享受協(xié)會(huì)舉辦的福利

　　4、參加協(xié)會(huì)舉辦的學(xué)習(xí)、研討和交流活動(dòng)

　　5、使用協(xié)會(huì)的圖書資料

　　6、通過協(xié)會(huì)向有關(guān)部門提出建議

　　7、對協(xié)會(huì)工作提出批評、建議

　　★公證協(xié)會(huì)會(huì)員的義務(wù)：

　　1、遵守協(xié)會(huì)章程，執(zhí)行協(xié)會(huì)決議

　　2、完成協(xié)會(huì)委托的工作

　　3、向協(xié)會(huì)反映情況，提供有關(guān)資料

　　4、交納會(huì)費(fèi)

　　5、維護(hù)會(huì)員間的團(tuán)結(jié)，維護(hù)公證職業(yè)榮譽(yù)

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