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2017年自學(xué)考試《公文寫作與處理》知識點(diǎn)(3)

來源:考試吧 2017-2-7 9:34:06 要考試,上考試吧! 自考萬題庫
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  文書、文件和公文

  在機(jī)關(guān)日;顒又,常常出現(xiàn)“文書”、“文件”、和“公文”這三個概念同時使用的情況。三者有時沒有很大的區(qū)別,如:文書處理有人就說成是文件處理、公文處理;文件往來有人說是公文往來。這就可以說明:在機(jī)關(guān)的日常工作活動中,出現(xiàn)文書、文件和公文這三個概念,它們的基本含義是一致的,都是指國家機(jī)關(guān)和其他的社會組織在工作活動當(dāng)中,形成和處理的外來文件、發(fā)出文件和機(jī)關(guān)內(nèi)部所使用的文件材料,即公務(wù)文書。也就是說在機(jī)關(guān)日常的工作當(dāng)中,我們所說的文書、文件和公文都是公務(wù)文書,它們的內(nèi)涵是一樣的,所以它們在不同的場合可以通用。

  但是在實(shí)際工作中,由于歷史的習(xí)慣稱呼、用法和其他方面的原因,這三個概念在不同的場合往往強(qiáng)調(diào)不同的側(cè)面,有不同的稱呼和用法。

  比如:“文書”一詞用的非常普遍,它既可以指所有文件資料的總稱,又可以指公務(wù)文書,既可以指私人文書,也可以指公務(wù)文書,它是一個整體概念,同時,“文書”還可以作為一種職業(yè),是專管收發(fā)文件的。另外,像一些政府部門,比如說市政府中有一個文書科,有文書科長、文書處長,這是一種職務(wù)。

  文件這一詞,可以從兩個意義上來理解,從廣義上來說,它和文書是一樣的,既可以指公務(wù)文件,也可以指私人文件,同時,它也可以是有關(guān)文件資料的總稱,如:我們在開會的時候,有會議文件,會議文件包括的就非常多,有會議紀(jì)要、會議決議,這些都是會議的正式的文件,另外還有領(lǐng)導(dǎo)的講話、領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言、會議的記錄、會議的簡報,包括一些錄音、錄像的片段,這些材料也可以稱為文件。即從廣義來說文件是指一切的文件材料的總稱,包括公務(wù)文書和私人文件。狹義上的文件是指機(jī)關(guān)和組織制成和發(fā)布的,有文件版頭(紅頭)等固定格式的正式行文,如:中共中央文件、國務(wù)院文件它們都是由紅字印出來,都有固定的格式,這就是文件。對于這一類正式的行文,人們往往鄭重的稱之為文件,而不稱為文書或公文。另外文件可以用數(shù)量來修飾,如單份文件、一份文件,通常人們不說是一份公文或是一份文書。

  關(guān)于公文的概念:公文就是公務(wù)文書,就是各個機(jī)關(guān)單位在公務(wù)活動中所形成的文件材料,所以公文就不可能是私人文件。

  公文有法定的權(quán)威

  因為公文是由國家機(jī)關(guān)及其他的社會組織按照法律的規(guī)定在行使自己的職權(quán)、實(shí)施管理,公文是代表機(jī)關(guān)發(fā)言的,它具有法定的效力,它成為各級機(jī)關(guān)、組織開展工作的可靠的依據(jù),它具有很高的權(quán)威性。所以公文所代表的是國家的機(jī)關(guān)和社會組織。

 

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