公文寫作
公文寫作是指公文的起草與修改,是撰寫者代表機關立言,體現(xiàn)機關領導意圖和愿望的寫作活動。
公文姓“公”,是代表法定的機關與組織的,是機關和組織行使職權、承擔義務、開展公務活動的重要工作。公文具有很強的權威性,是代機關立言,要反應的是機關領導集體的意圖和志愿。是領導機關集體意志的體現(xiàn),而不是某個人的意志。因此,在寫作當中,要防止以個人的意見而成為機關的意見,把其體現(xiàn)為公文。在我國目前的實際情況,包括國家機關社會一些企事業(yè)單位中,質量并不是特別高,質量差的公文還是常見的,邏輯混亂、詞不達意,有的甚至同國家的相關的法律、法規(guī)相違背。如果經常出現(xiàn)這些常識性的錯誤,就會影響到機關的權威性,和機關的聲譽,同時給工作帶來不必要的混亂。所以,強調公文的撰寫人員,要正確認識到公文寫作的意義和自己肩上的責任,要把握公文寫作的技巧,認真履行職責,寫出高質量的公文。
公文寫作的構成:起草初稿、討論修改、形成送審稿的整個過程。
起草初稿
是指構思完成后,動筆行文寫出公文初稿的具體過程。根據(jù)機關工作的實際需要,用簡潔規(guī)范的語言,來表達既定的主旨,把精心構思的布局,轉化為文字篇章的工作,在公文起草實踐當中,起草公文可以由一個人來承擔,也可以由多人來承擔,主要是根據(jù)公文的重要程度和機關文書人員隊伍的條件來確定。
公文起草組織可以有三種形式:
1.由一個人準備選取材料,構思布局,直至擬寫成文。
主要是適用一些比較小的機關和單位。如:便函、簡報、事務性的通知。其主要優(yōu)點在于集中在一人之手,可以全局在胸,思路開闊,一氣呵成。但對于一些較為重要的、篇幅較長的公文來說,這種封閉型起草形式也存在諸多缺點,如人單力薄、精力分散;在材料取舍、觀點提煉和角度選取上,往往易受個人視野和素質的限制;寫作效果因人而異,難于保證。
2.由多人共同討論、構思和準備材料,最后由一人執(zhí)筆起草。這是一種開放的起草方式。這樣就可以揚長避短,拓展視野,觀點新穎,角度得體,集思廣益,最后由一個人寫出。最后的執(zhí)筆人也是非常重要的。要求執(zhí)筆人要善于聽取意見,敏銳地抓住閃光點,但又不能安于記錄和代筆,把各種不同的見解統(tǒng)統(tǒng)搬進文稿,造成主旨不明確,要求不統(tǒng)一,風格不協(xié)調。
3.由起草小組共同醞釀,多人分工執(zhí)筆,一人統(tǒng)稿貫穿成文,重要會議的報告、總結,重大的方針政策性決定、決議,布置全局性工作的指示,由于其涉及面大,篇幅大, 文字要求的水平高,往往由領導機關的文秘部門牽頭,吸收各有關業(yè)務主管部門文書人員參加,組成起草小組打團體戰(zhàn)。分工起草必須注意緊密聯(lián)系,互通情報,確保全文思想一致,內容協(xié)調,風格統(tǒng)一。
討論修改階段是指對初稿進一步加工直到形成送審稿的過程
它是公文寫作中一個非常重要的環(huán)節(jié),是整個公文寫作不可分割的一部分。強調公文在立意時,要反復推敲與錘煉,布局時要反復構思,起草時精雕細琢,都是修改的體現(xiàn)。在這里,主要是指對公文初稿形成之后的修改。
“善作不如善改”,好的公文往往是改出來。草成的初稿只是一個粗糙的毛坯。公文寫作者,無論經驗如何豐富,才思如何敏捷,撰寫中往往受到諸多主客觀因素的確限制,或材料不全,或業(yè)務不精,或意不稱心,或文不達意,難以做到盡善盡美。因此,起草人必須本著對事業(yè)高度負責的精神多讀多看,反復琢磨。此外,還應該充分發(fā)揮集體智慧,對初稿進行討論,多方聽取和征求修改意見,然后再進行修改,使公文不斷地趨于完善。
發(fā)揮公文效用,把好公文質量關
公文的質量直接關系到機關的工作效率,關系到黨和國家方針、政策的執(zhí)行問題,關系到公文本身發(fā)揮效用的問題。做好了公文的起草工作,并不等于作好了業(yè)務工作,從國家方針到各方面的具體事務,都要靠公文傳達和交流,所以,只有提高公文的質量,才能做好業(yè)務工作。
在思想內容方面
應該政策性強、針對性強、科學性強。
2003年10月份的自學考試中就考到了一個多項選擇題,即公文質量體現(xiàn)在思想內容方面,應該指( )。
政策性強,就是要求政治上正確,思想觀點正確,準確地宣布、傳達、體現(xiàn)黨和國家的方針、政策的精神。政策性是衡量公文質量的重要條件。所謂針對性強,就是要求有的放矢,切中要害。分析情況全面深入,精辟透徹;提出問題,符合實際;解決矛盾,切實可行;指導工作,卓有成效。所謂科學性,就是反映工作的實際情況和客觀規(guī)律,敢于實事求是,能夠及時地、正確地提出問題、分析問題和解決問題,經得起時間的考驗,經得起實踐的檢驗。
在文字表達方面
應該結構嚴謹、語言精當、行文規(guī)范。
所謂結構嚴謹,是指章法問題、布局謀篇的問題。這就要求主次鮮明、條理清楚;重點突出、銜接自然;聯(lián)系緊密、完整劃一。所謂語言精當是指運用語言要精確、簡明、貼切、恰當。行文規(guī)范是指公文的文種、格式要符合國家的統(tǒng)一規(guī)定。為了更好的發(fā)揮公文作用,就必須在公文寫作上嚴格把握好質量關,每一個公文撰寫人員都必須認清職責,注重撰寫公文的質量。
機關領導要親自動手撰寫重要公文
這一部分不作為考試重點,領導干部親自動手起草重要公文是領導工作中的原則性問題。1981年5月7日,中共中央在《關于各級領導干部要親自動手起草重要文件,不要一切由秘書代勞的指示》中強調各級領導干部親自動手起草重要文件。
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