2012年注冊會計師《經(jīng)濟(jì)法》基礎(chǔ)講義：第7章(2)

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　　第二節(jié)　國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定法律制度

　　一、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的概念和原則

　　1.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，是指對國有資產(chǎn)的所有權(quán)以及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)的歸屬進(jìn)行確認(rèn)的一種法律行為。

　　2.國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定，應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

　　3.由國家投資的，其資產(chǎn)歸國家所有;由集體或個人投資的，其資產(chǎn)歸該集體或該個人所有。享受經(jīng)營權(quán)的主體利用國有資產(chǎn)投資形成的資產(chǎn)，仍歸其繼續(xù)經(jīng)營使用。

　　二、國有資產(chǎn)所有權(quán)界定

　　【考題·單選題】根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定管理的規(guī)定，下列資產(chǎn)中，應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)的是(　)。(2004年)

　　A.國有企業(yè)為安置企業(yè)富余人員無償轉(zhuǎn)讓給集體企業(yè)的資產(chǎn)

　　B.國有企業(yè)投資創(chuàng)辦的以集體企業(yè)名義注冊登記的企業(yè)資產(chǎn)

　　C.集體企業(yè)由國有企業(yè)提供擔(dān)保而未發(fā)生擔(dān)保責(zé)任使用銀行貸款形成的資產(chǎn)

　　D.國有企業(yè)職工繳納的工會會費(fèi)

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是國有資產(chǎn)的界定。國有企業(yè)和行政事業(yè)單位以貨幣、實(shí)物和所有權(quán)屬于國家的土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等獨(dú)資(包括幾個國有單位合資)創(chuàng)辦的以集體所有制名義注冊登記的企業(yè)單位，其資產(chǎn)所有權(quán)應(yīng)當(dāng)界定為國有資產(chǎn)。

　　三、國有單位之間的產(chǎn)權(quán)界定

　　(一)國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的原則

　　1.各個單位占用的國有資產(chǎn)，非經(jīng)有權(quán)管理其所有權(quán)的人民政府批準(zhǔn)或雙方約定，并辦理產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，不得變更資產(chǎn)的管理關(guān)系。

　　2.國有企業(yè)之間是平等競爭的法人實(shí)體，相互之間可以投資入股，按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則。

　　3.國家機(jī)關(guān)不能投資創(chuàng)辦企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。國家機(jī)關(guān)投資創(chuàng)辦的企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體應(yīng)當(dāng)與原創(chuàng)辦者脫鉤。

　　(二)國有單位之間產(chǎn)權(quán)界定的具體辦法

　　四、產(chǎn)權(quán)界定的組織實(shí)施

　　(一)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定的情形

　　占有、使用國有資產(chǎn)的單位，發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定;(1)與外國投資者合資、合作的;(2)實(shí)行股份制改造和與其他企業(yè)聯(lián)營的;(3)發(fā)生兼并、拍賣等產(chǎn)權(quán)變動的;(4)國家機(jī)關(guān)及其所屬事業(yè)單位創(chuàng)辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體的;(5)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要界定的其他情形。

　　(二)產(chǎn)權(quán)界定的程序

　　(三)產(chǎn)權(quán)糾紛處理程序

　　1.國有單位之間因?qū)�國有資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭議而產(chǎn)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級或共同上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請調(diào)解和裁定。必要時報有權(quán)管轄的人民政府裁定。但最終裁定權(quán)由國務(wù)院行使。

　　2.國有單位與其他經(jīng)濟(jì)成分之間的產(chǎn)權(quán)糾紛由國有單位提出處理意見，報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商不能解決的;依司法程序處理。

　　【例題·單選題】A市的甲公司為國有企業(yè)，乙公司為集體企業(yè)，這兩個企業(yè)因資產(chǎn)歸屬問題發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛。甲公司經(jīng)主管國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，提出了一套處理產(chǎn)權(quán)糾紛的意見，并與乙公司協(xié)商解決，乙公司不同意甲公司的處理意見。根據(jù)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理的有關(guān)規(guī)定，甲公司的下列作法正確的是(　)。

　　A.提請A市的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裁定解決

　　B.提請A市的上一級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)裁定解決

　　C.提請A市的人民政府裁定解決

　　D.提請A市的人民法院依司法程序處理

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考核點(diǎn)是產(chǎn)權(quán)糾紛的處理程序。國有單位與其他經(jīng)濟(jì)成份之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可依司法程序處理。

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