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2013注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試《稅法》基礎(chǔ)講義:第1章(1)

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  第一章 稅法總論

  [考情分析]非重點(diǎn)章,題型為客觀題,分值在1-2分。

  第一節(jié) 稅法的概念

  一、稅收概述和稅法的概念

  (一)稅收是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種重要工具,本質(zhì)上是一種分配關(guān)系。

  稅法和稅收的關(guān)系:

  1.稅收是經(jīng)濟(jì)學(xué)概念,側(cè)重解決分配關(guān)系;

  2.稅法是法學(xué)概念,側(cè)重解決權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

  (二)有別與社會(huì)再生產(chǎn)中的一般分配關(guān)系

  1.分配主體:稅收是以國(guó)家為主體的分配,一般分配以各生產(chǎn)要素的所有者為主體;

  2.分配依據(jù):稅收是國(guó)家憑借政治權(quán)利的分配,一般分配是基于生產(chǎn)要素進(jìn)行分配。

  (三)稅收的“三性”:強(qiáng)制性(保證)、無償性(核心)、固定性(對(duì)強(qiáng)制性和無償性的一種規(guī)范和約束)。

  稅法的概念: 是國(guó)家制定的用以調(diào)整國(guó)家與納稅人之間在征納稅方面的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。

  稅法特點(diǎn):

  1.義務(wù)性法規(guī):并不是沒規(guī)定權(quán)利,而是權(quán)利是建立在義務(wù)之上,處于從屬地位。

  2.綜合性法規(guī)。

  【典型例題】下列關(guān)于稅收和稅法的描述,正確的有( )。

  A.稅法是調(diào)整稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人關(guān)系的法律規(guī)范

  B.稅收是本質(zhì)上是一種分配關(guān)系

  C.稅收的分配依據(jù)是基于生產(chǎn)要素進(jìn)行分配

  D.稅法是授權(quán)性法規(guī)

  『正確答案』B

  『答案解析』A、稅法是調(diào)整國(guó)家與納稅人關(guān)系的法律規(guī)范;C、稅收的分配依據(jù)是憑借政治權(quán)利的分配;D、稅法是義務(wù)性法規(guī)。

  二、稅法的功能:(了解)

  (1)稅法是國(guó)家組織財(cái)政收入的法律保障

  (2)稅法是國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的法律手段

  (3)稅法對(duì)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序有重要作用

  (4)稅法能有效地保護(hù)納稅人的合法權(quán)益

  (5)稅法是維護(hù)國(guó)家權(quán)益,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往的可靠保證

  三、稅法的地位及與其他法律的關(guān)系

  1.稅法性質(zhì)上屬于公法,但具有一些私法的屬性。

  2.稅法與憲法的關(guān)系:依據(jù)憲法的原則制定。憲法是制定稅法和向公民征稅及公民依法納稅的直接法律依據(jù)。

  3.稅法與民法的關(guān)系:

  ①民法的調(diào)整方法的特點(diǎn)是平等、等價(jià)、有償;稅法的調(diào)整方法的特點(diǎn)是命令、服從。

  ②稅法的某些規(guī)范同民法規(guī)范基本相同時(shí),稅法一般援引民法條款。

  ③涉及稅收征納關(guān)系的問題,一般以稅法的規(guī)范為準(zhǔn)則。即便符合民法中的規(guī)定,但違反稅法規(guī)定的,應(yīng)按稅法的規(guī)定對(duì)該交易做出調(diào)整,

  4.稅法與刑法的關(guān)系:調(diào)整范圍不同,但二者對(duì)違反稅法都規(guī)定了處罰條款。違反稅法不一定是犯罪。

  5.稅法與行政法的關(guān)系:

聯(lián)系  、僬{(diào)整國(guó)家機(jī)關(guān)之間、國(guó)家機(jī)關(guān)與法人或自然人之間的法律關(guān)系;
 、诜申P(guān)系中居于領(lǐng)導(dǎo)地位的一方總是國(guó)家;
  ③體現(xiàn)國(guó)家單方面的意志,不需要雙方意思表示一致; 
 、軐(duì)法律關(guān)系中的爭(zhēng)議,一般都按照行政復(fù)議程序和行政訴訟程序進(jìn)行。
區(qū)別  、俣惙ň哂薪(jīng)濟(jì)分配的性質(zhì),是經(jīng)濟(jì)利益由納稅人向國(guó)家的無償單向轉(zhuǎn)移,這是一般行政法不具備的;
  ②稅法與社會(huì)再生產(chǎn),特別是物質(zhì)資料再生產(chǎn)的全過程密切相連,不論是生產(chǎn)、交換、分配,還是消費(fèi),都是稅法參與調(diào)節(jié),其聯(lián)系的深度和和廣度是一般行政法所無法相比的;
  ③稅法是一種義務(wù)性法規(guī),而行政法大多為授權(quán)性法規(guī),少數(shù)義務(wù)性法規(guī)也不涉及貨幣收益的轉(zhuǎn)移。

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