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　　大題【知識點】內部控制應用指引

　　博興公司成立于2014年，是一家以信用擔保為主要業(yè)務的專業(yè)擔保機構。截止2015年年末，公司商業(yè)性擔保余額為16.8億元。2016年1月，博興公司業(yè)務員李某受理了甲公司600萬元債務的擔保申請。李某根據(jù)公司的擔保標準和擔保條件對甲公司進行了資信調查和風險評估，并作出接受甲公司擔保申請的決定。為了降低風險，李某要求甲公司提供反擔保，甲公司同意把其擁有的郊區(qū)一塊土地作為反擔保的資產(chǎn)，雙方簽訂了擔保合同。2016年10月，甲公司經(jīng)營陷入困境，要求把擔保額提高到1000萬元。李某考慮到對方有反擔保財產(chǎn)，同意了對方要求并修改了合同，事后通報了部門經(jīng)理。2017年2月，甲公司的債權人某銀行通過法院起訴博興公司支付其為甲公司擔保的1000萬元。根據(jù)法院的終審判決，博興公司需償還其擔保的甲公司到期債務本息。隨后，李某跳槽到另外一家擔保公司工作。后來調查發(fā)現(xiàn)，李某和甲公司董事長是表兄弟關系;甲公司反擔保的土地存在產(chǎn)權法律糾紛，已于2016年8月被法院依法判決給了乙公司，博興公司從一開始就沒有獲得該土地的權利憑證，也沒有甲公司調查評估的書面報告，只有甲公司的反擔保說明。

　　要求：依據(jù)《企業(yè)內部控制應用指引第12號——擔保業(yè)務》，簡要分析博興公司在擔保業(yè)務中存在的內部控制缺陷。

　　【答案】

　　(1)擔保調查評估環(huán)節(jié)存在內部控制缺陷。李某對甲公司進行了資信調查和風險評估后，沒有評估結果書面報告做法錯誤。李某應該對評估結果出具書面報告。

　　博興公司沒有對甲公司提供反擔保的土地資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估的做法錯誤，博興公司應該對提供反擔保的資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，并獲得書面的評估報告。

　　(2)擔保的授權審批制度存在內部控制缺陷。李某根據(jù)公司的擔保標準和擔保條件對甲公司進行了資信調查和風險評估，并作出接受甲公司擔保申請的做法錯誤。博興公司應當建立擔保授權和審批制度，規(guī)定擔保業(yè)務的授權批準方式、權限、程序、責任和相關控制措施，在授權范圍內進行審批，不得超越權審批。重大擔保業(yè)務，應當報經(jīng)董事會或類似權力機構批準。

　　(3)為關聯(lián)方提供擔保存在內部控制缺陷。李某和甲公司董事長是表兄弟關系，雙方屬于關聯(lián)方的近親屬關系，李某在博興公司為甲公司擔保申請的評估與審批環(huán)節(jié)應當實行回避。

　　企業(yè)為關聯(lián)方提供擔保的，與關聯(lián)方存在經(jīng)濟利益或近親屬關系的有關人員在評估與審批環(huán)節(jié)應當回避。

　　(4)被擔保人要求變更擔保事項存在內部控制缺陷。甲公司經(jīng)營陷入困境，要求把擔保額提高到1000萬元，李某同意修改合同的做法錯誤。被擔保人要求變更擔保事項的，博興公司應當重新履行調查評估與審批程序。

　　(5)反擔保財產(chǎn)管理存在內部控制缺陷。博興公司從一開始就沒有獲得該土地的權利憑證，只有甲公司的反擔保說明，而且反擔保的土地存在法律糾紛，在2016年8月份就被法院依法判決轉移到乙公司。博興公司應當加強對反擔保財產(chǎn)的管理，取得并妥善保管被擔保人用于反擔保的權利憑證，定期核實財產(chǎn)的存續(xù)狀況和價值，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，確保反擔保財產(chǎn)安全完整。

　　(6)擔保業(yè)務責任追究存在內部控制缺陷。博興公司為甲公司擔保出現(xiàn)失敗后，作為經(jīng)手人的李某辭職，并跳槽到另外一家擔保公司工作，博興公司沒有追究李某的責任的做法錯誤。博興公司應當建立擔保業(yè)務責任追究制度，對在擔保中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序或不按規(guī)定管理擔保業(yè)務的部門及人員，應當嚴格追究相應的責任。

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