查看詳情：2014村官考試農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識：關(guān)注民生匯總
一、收入分配關(guān)系到人民群眾的切身利益
以胡錦濤同志為總書記的黨中央對改革收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序高度重視。關(guān)于改革 收入分配制度和規(guī)范收入分配秩序的重要性，可以從以下方面理解：
第一，分配問題連著消費(fèi)。有專家認(rèn)為，消費(fèi)不足是我國當(dāng)前一個很大的問題。
第二，分配問題連著發(fā)展。探究我國收入分配差距不斷擴(kuò)大的根源，不能脫離我國現(xiàn)在所處的發(fā) 展階段。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是縮小收人差距的根本途徑。發(fā)展中的問題需要用發(fā)展的辦法來解決。
第三，分配問題連著公平。實現(xiàn)社會公平，離不開規(guī)范分配秩序。
二、堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度
改革開放以來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較大幅度地增長，社會保障制 度改革取得長足進(jìn)展，城鎮(zhèn)困難群眾基本生活保障水平相應(yīng)提高，人民生活總體上達(dá)到了小康水平。 與此同時，我國收入分配制度改革不斷深化，勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原 則逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配格局逐步形成。
收入分配制度改革必須遵循以下原則：
1.堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與 分配。
2.在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，使全體人民都能享受 到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果。
3.進(jìn)一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，著力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重，有效 調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員之間收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。
收入分配制度改革的目標(biāo)是要通過深化改革，建立科學(xué)合理的工資制度;通過規(guī)范秩序，遏制收 入分配的混亂現(xiàn)象，逐步縮小地區(qū)間、部門間的收入差距;通過統(tǒng)籌兼顧，著力構(gòu)建科學(xué)合理、公平公 正的社會收入分配體系。
三、理順收入分配關(guān)系
理順分配關(guān)系，要以共同富裕為目標(biāo)，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有 效調(diào)節(jié)過高收入，堅決取締非法收入。這種分配格局，既要拉開收入差距，反對平均主義;又要防止收 入懸殊，出現(xiàn)兩極分化，逐步形成高收人者和低收人者占少數(shù)，中等收入者占多數(shù)，“兩頭小、中間大” 的橄欖型的分配格局。
(一)著力提高低收入者收入水平
近年來國家采取了諸多政策，通過一系列惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民增收，多次提高企業(yè)離退休人員基本 養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，積極落實優(yōu)撫對象生活、醫(yī)療待遇政策，基本實現(xiàn)了城市居民最低生活保障對象應(yīng)保盡 保等。必須采取措施，發(fā)展民生、解決民困、維護(hù)民利，切實關(guān)心困難群體的生產(chǎn)生活，讓發(fā)展的成果 惠及全體人民、惠及困難群眾。
(二)穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重
在中等收入者所占比重較大的社會里，中等收入者是高低收入者之間矛盾的緩沖器，一定規(guī)模中 等收入者的存在，減輕了低收入者的壓力，更重要的是讓低收入者看到了希望。并且中等收入者本身 就是穩(wěn)定的因素，因為從某種意義上說，他們是社會的既得利益者，不僅不希望社會動蕩不安，而且還 會自覺地維護(hù)社會的既有秩序。
(三)有效調(diào)節(jié)過高收入
壟斷行業(yè)既不應(yīng)憑借其壟斷地位獲取高額收入，也不應(yīng)靠漲價來維持高收人。應(yīng)通過引入競爭 機(jī)制，打破壟斷，使其收入分配與市場機(jī)制接軌。完善個人收入監(jiān)測辦法，強(qiáng)化個人所得稅征管，推進(jìn) 個人信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊涉及個人所得稅的違法犯罪行為。還應(yīng)加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)收入分配的
調(diào)控和管理，規(guī)范經(jīng)營者的職位消費(fèi);加強(qiáng)一般公務(wù)消費(fèi)的財務(wù)審計和監(jiān)督，嚴(yán)禁政府公務(wù)人員利用 職權(quán)和工作之便牟取非法收入和揮霍公款，堅決制裁各類腐敗行為;依法打擊制假售假、走私販私、偷 稅騙稅、錢權(quán)交易、侵吞國有資產(chǎn)、內(nèi)幕交易、商業(yè)和金融欺詐等違法犯罪行為。
四、深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革
現(xiàn)行的公務(wù)員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問題比較突出，改革勢在必行。一是收:人分配 秩序比較混亂;二是工資制度不盡合理;三是工資管理體制需要完善。這些問題說明，原來的#工資制 度已難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，不利于建立規(guī)范和諧的收入分配秩序，一定程度上影響 了公務(wù)員工作的積極性和隊伍穩(wěn)定，必須深化公務(wù)員工資制度改革。
公務(wù)員工資制度改革有以下三個特點(diǎn)：
1.重在建立新制度，形成新機(jī)制。
2.適當(dāng)向基層傾斜，我國公務(wù)員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。
3.向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度，擴(kuò)大實施范圍，提高津貼標(biāo)準(zhǔn)，增加津貼類 另IJ，建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。這對于扶持艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)公務(wù)員提高工資收入，縮小地區(qū)間收入差距有著重 要作用。
這次事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的總體目標(biāo)是，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效 和分級分類管理的收入分配制度，完善工資正常調(diào)整機(jī)制，健全宏觀調(diào)控機(jī)制。改革的主要內(nèi)容：
1.建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責(zé)、工作表現(xiàn)和工作業(yè)績相聯(lián)系。崗位 績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分，其中崗位工資、薪級工資為基本工 資，實行“一崗一薪、崗變薪變”，“一級一薪、定期升級”。
2.實行新的工資分類管理辦法。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，對從事公益服務(wù)的事業(yè)單位，根 據(jù)單位類型不同實行工資分類管理。
3.建立符合事業(yè)單位自身特點(diǎn)的工資正常調(diào)整機(jī)制，在運(yùn)行機(jī)制上與機(jī)關(guān)不同。
4.完善高層次人才收人分配激勵機(jī)制，建立事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機(jī)制。在充分 調(diào)動高層次人才和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的積極性的同時，加強(qiáng)引導(dǎo)和調(diào)控事業(yè)單位的收入分配。
5.健全收入分配調(diào)控機(jī)制。實行分類管理、分級調(diào)控，完善收人分配調(diào)控政策，加強(qiáng)工資收入支 付管理，建立統(tǒng)分結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、監(jiān)督有力的宏觀調(diào)控機(jī)制。
這次事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在四個方面：
1.與深化事業(yè)單位改革相適應(yīng)。這次事業(yè)單位收入分配制度改革，在內(nèi)容和方法步驟上，都充分 考慮了事業(yè)單位其他相關(guān)配套改革的要求和進(jìn)程，既有利于深化收入分配制度改革，也有利于推動事 業(yè)單位其他各項制度改革。
2.建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。事業(yè)單位在功能性質(zhì)、資源配置、管理方式、用人機(jī) 制等方面都不同于機(jī)關(guān)，收入分配制度改革必須體現(xiàn)自身的特點(diǎn)，與公務(wù)員工資制度相區(qū)別。
3.向髙層次人才傾斜。根據(jù)全國人才工作會議精神，體現(xiàn)尊重知識、尊重人才，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造，采 取多種分配形式和分配辦法，進(jìn)一步加大向高層次人才的傾斜力度。
4.建立分級管理體制。適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和分級管理財政體制的要求，(改革完善事業(yè) 單位工資管理體制，明確中央、地方和部門的管理權(quán)限，發(fā)揮地方和部門在調(diào)控管理和監(jiān)督檢查等方 面的作用。
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